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2017年政府工作報告(換屆)

  • 發布日期:2017-12-14 17:31
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──2017126日在達拉特旗第十七屆

人民代表大會第一次會議上

 

達拉特旗人民政府代旗長  王 兵

 

各位代表:

在,我代表旗人民政府向大會報告過去五年工作,對今后五年工作提出建議,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年,是我旗發展進程中極不平凡的五年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,面對經濟新常態下的各種風險挑戰,旗人民政府不折不扣貫徹落實中央、自治區、市各項決策部署,在旗委的堅強領導下,在旗人大、政協的監督支持下,團結帶領全旗各族人民,堅持穩中求進工作總基調,攻堅克難,開拓進取,較好地完成了任期經濟社會發展目標,向全面建成小康社會邁出了堅實步伐

五年來,我們致力于穩增長、擴總量,地區綜合實力顯著增強。地區生產總值年均增長5.1%,公共財政預算收入年均增長3.3%,固定資產投資年均增長7%,社會消費品零售總額年均增長9.1%。堅定不移抓項目、擴投資,實施億元以上重點項目128項,建成投產47項;引進億元以上重點項目56項、國內區外資金343.9億元。域綜合經濟實力進入自治區前列,榮獲國家衛生縣城、國家園林縣城和自治區文明城市稱號,成為全國第二批農村改革試驗區、第三批國家現代農業示范區和自治區首批“擴權強縣”試點旗,榮膺全國電商進農村綜合示范縣、2016中國縣域經濟“旅游魅力縣”和“投資潛力縣”,位列全國工業百強縣第67位。

五年來,我們致力于調結構、促轉型,發展質量效益持續向好。三次產業比例由2012年的6.960.133演進為6.555.138.4農牧業基礎地位更加穩固。建成高效節水農業項目66.5萬畝、總面積達到130萬畝;流轉土地90萬畝,流轉率達到40%;農業綜合機械化水平達到93%;糧食產量連續13年穩定在10億斤以上,被國務院授予全國糧食生產先進單位稱號。訂單農業、設施農業、觀光農業快速發展,瓜果蔬菜、牧草青貯、食用菌等優勢產業不斷壯大,糧經飼比例調整為582121;優質乳源基地初步形成,建成奶牛牧場21個,奶牛存欄4.8萬頭;特色種養業加快發展,水稻、雜糧種植分別達到2萬畝和10.5萬畝,是2012年的4倍和3.6倍;獺兔存欄500萬只,較2012年增長66.7%。培育形成合作社和家庭農牧場1807家、年銷售收入超500萬元流通企業41家、市級以上涉農龍頭企業44家,農企利益聯結率達到60%。實施農牧業品牌發展戰略,培育形成響沙酒業、東達蒙古王2個馳名商標和真金、蒙祥等23個著名知名品牌,風水梁獺兔成為國家農產品地理標志產品;認證有機農產品37個、綠色食品9,年產有機農產品15萬噸以上,農產品供給質量顯著提升。新型工業化進程明顯加快。累計完成工業固定資產投資752.2億元,煤電鋁、化工、建材、高新技術等產業加速發展;規模以上工業企業達到54戶,規模以上工業增加值年均增長6.1%累計實施重點工業項目54項,榮信化工甲醇、鑫旺氧化鋁等一批重大項目建成投產,新能穩定輕烴、蒙泰鋁板帶、榮信化工二期等項目進展順利。產業規模持續壯大,新增甲醇產能90萬噸、光伏裝機11.8萬千瓦,我旗被國家能源局確定為光伏發電應用領跑基地;原煤洗選率達到95%以上,累計銷售煤炭1.24億噸;建成藍寶石單晶爐610臺。達拉特經濟開發區累計完成基礎設施投資11.9億元,新增道路46.4公里,鋪設管網17.1公里,高鹽水晾曬池、灰渣場一期、國中污水深度處理等項目投入運行,園區綜合承載能力明顯提升,成為全區新型工業化產業示范基地和國家首批增量配電業務改革試點。現代服務業加速發展。旅游業發展勢頭強勁,累計接待游客807.8萬人次,實現旅游收入249.7億元,連續五年保持“雙增長”;完成旅游基礎設施投資7億元,銀肯塔拉、吉祥福聚寺、萬通生態旅游區晉升為國家4A級景區,響沙灣旅游區、恩格貝生態示范區分別被評為國家文化產業示范基地和國家生態旅游示范區。物流、金融等服務業加快發展,建成榮通煤炭和保善堂農畜產品等物流園區11處、鐵路集運站3個,新增商業銀行4家、快遞公司15家。建成旗級電商公共服務中心和物流分發中心、8個蘇木鎮電商中心和100個電商服務站,中國網庫甲醇電商交易平臺上線運行,培育羊煤土氣、檳果農牧等本土電商企業10家,累計完成線上銷售3.5億元。

五年來,我們致力于強基礎、提品質,城鄉發展面貌大為改觀。城市建設扎實推進。編制完成鐵西新區等3個控規和13個市政基礎設施專項規劃。城市建成區面積達到30.7平方公里,城鎮化率提高到56.4%。城市功能不斷完善,新建改造城市道路10公里、雨污管網20.2公里,硬化巷道34萬平方米,安裝路燈545盞,新增水沖式公廁45個,完成老舊小區節能改造14.8萬平方米,中心城區集中供熱面積達到805萬平方米,城市供水、供氣普及率和污水處理率分別達到99%77%88%。建成公園綠地3處,新增城市綠化面積120萬平方米,城市建成區綠化覆蓋率達到41.6%。實施南園街、市政廣場等棚戶區改造項目,完成回遷安置1360戶;建成保障性住房221套;著力化解房地產領域遺留問題,盤活房地產項目20個,交付使用房屋2659套。美麗鄉村建設成效顯著。投入65.4億元打造30戶以上自然村833個,同步完善分散自然村基礎設施,完成危房改造7.8萬戶、街巷硬化1400公里、安全飲水工程101處,村莊綠化植樹279萬株,建立“四有三配套”管護機制,農村牧區基礎條件全面提升、面貌煥然一新;樹林召鎮林原村、昭君鎮沙圪堵村被評為國家一村一品示范村。基礎承載能力顯著提升。投入15.4億元實施黃河二期防洪、中西部節水增效等重大水利工程,山洪災害監測預警系統建成投用,成功抵御“8·17”特大洪災,實現重大災害面前人員零傷亡。投入23.4億元建成220千伏變電站3座、110千伏變電站8座,完成線路改造6736公里。新修公路725.9公里,所有行政村實現等級公路全覆蓋,成為全國“四好農村路”示范縣;建成鐵路225.9公里,達拉特西客站投入使用并開通動車組。實施電信普遍服務試點等信息化工程,建成通信基站570個,3G4G網絡實現城鄉全覆蓋,樹林召城區和重點景區實現WiFi全覆蓋。完成林業生態建設55.3萬畝、水保綜合治理152.6萬畝,森林覆蓋率、植被覆蓋度分別達到28.6%78.8%;圓滿完成聯合國防治荒漠化締約方大會考察任務。實施毛蓮圪卜貯水圈和壕慶河綜合治理工程,關停地下取水井188眼、城區燃煤小鍋爐18臺、粘土磚廠30家;萬元GDP能耗年均下降3%,空氣質量優良率達到73.9%,可持續發展能力進一步增強。

五年來,我們致力于惠民生、保穩定,人民生活水平大幅提高。在經濟下行、財政收入增幅放緩情況下,財政用于民生及社會事業支出180.3億元,占總支出的86.1%。城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長7%7.9%社會事業全面進步。投入12.9億元新改擴建中小學、幼兒園35所,關停不合格民辦幼兒園30所,達一中搬遷新址,教育布局和辦學條件持續優化;累計招聘教師1234名,實行義務教育階段校長交流、教師輪崗、農村教師補貼和陽光分班等制度,促進了教育公平公正;義務教育均衡發展順利通過國家評估驗收,中考成績上升至全市第4位,高考本科上線率由48%上升為76.7%,中等職業教育水平位居全區前列,教育教學質量大幅提升。深化醫藥衛生體制改革,投入5.4億元建成中蒙醫醫院、婦幼保健院、3所基層衛生院、4個社區衛生服務中心和107個嘎查村衛生室,旗人民醫院、中蒙醫醫院晉升為三級綜合醫院和二級甲等中醫院,鄂爾多斯市病理診斷中心落戶我旗;分級診療、藥品“零差率”銷售和“先診療后付費”制度全面推行。文化事業繁榮發展,建成博物館、圖書館、蘇木鎮綜合文化中心等一批文化設施,發展各類文化戶290戶、文藝隊200支,編創各類文藝作品480件,成功創建國家公共文化服務體系示范區,榮膺“全國文化先進旗”。全民健身蓬勃開展,競技體育成果豐碩;校園體育“一校一特色”發展格局基本形成,成為全區“校園足球最佳旗縣”。社會保障體系更加健全。就業創業環境持續改善,新增城鎮就業2.1萬人,其中高校畢業生5639人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。脫貧攻堅取得重大進展,實行“三保障、四覆蓋”幫扶措施,投入3.1億元實施易地搬遷、產業扶持等重點扶貧項目,穩定脫貧22460人,國貧人口減少至285人,貧困農牧民人均純收入較2012年增加83%城鄉居民養老保險待遇提高至340元,企業養老保險平均待遇提高至2780元;城鄉居民醫療保險參保率穩定在95%以上。城鄉低保標準逐年提高,4.9萬名困難群眾享受到最低生活保障。城鄉養老體系日趨完善,公辦養老機構服務水平位居全區前列。社會治理創新全面加強。矛盾糾紛排查化解機制不斷完善,群眾合理合法訴求得到有效解決,信訪總量逐年下降。創新安全監管方式,率先在全區引進第三方機構強化安全監管,安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”。“河長制”全面推行,黃河、孔兌等河湖管理進一步加強。和諧礦區建設穩步推進,完成移民搬遷1400人。“六五”普法圓滿完成,社會面管控全面加強,治安刑事案件逐年下降,公安戰線涌現出一批以全國特級優秀人民警察蘇玉平為代表的先進典型,法治達拉特、平安達拉特建設深入推進,社會大局總體穩定。

五年來,我們致力于抓改革、求創新,地區發展活力不斷增強。供給側結構性改革穩步推進。退出煤炭產能390萬噸,消化房地產庫存58.6萬平方米,盤活園區閑置廠房15萬平方米;幫助企業融資86億元,化解政府性債務44.1億元;通過電力多邊交易等政策減輕企業負擔6.1億元。重點領域改革成效明顯。推進經濟體制等重點領域改革361項,形成制度性成果158項。完成全國第二批農村改革試驗區三項改革任務;基本草原劃定全面完成,土地草牧場確權登記頒證全面推開。農村牧區金融改革試點取得新突破,助農金融服務網點實現全覆蓋,農村牧區承包土地經營權抵押貸款試點穩步實施。財稅體制改革扎實推進,“營改增”全面實施,部門預決算和“三公”經費實現網上公開。商事制度改革有力推進,“多證合一、一照一碼”登記全面實行,新增市場主體1.4萬戶,注冊資本199億元。新一輪政府機構改革全面完成,政府部門精簡合并為24個。不動產統一登記等改革有序推進,機關事業單位養老保險改革、公務員職務職級并行制度全面實施。創新創業邁出重要步伐。出臺創新創業“二十條”扶持措施和支持科技創新若干政策,實施國家“863”計劃項目5個、“973”重點項目1個,新增國家高新技術企業5家,榮獲國家專利授權180項,轉化科技成果34項。建成創業孵化園5個、自治區級以上星創天地和眾創空間8家。中軒生化公司在“新三板”上市,鑫旺、興輝等6家企業在貴陽眾籌金融交易所掛牌。真金種業公司成為國家技術轉移示范機構,萬通現代農牧業科技示范園被評為國家級農業科技示范園區。

五年來,我們致力于轉作風、提效能,政府自身建設全面加強。全面落實政府系統從嚴治黨、從嚴治政主體責任,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格執行中央八項規定及相關配套規定,黨風政風和社會風氣持續好轉。堅持以“零容忍”態度懲腐治貪,累計立案審查248件,給予黨政紀處分219人。全面整改落實中央、自治區巡視和市巡察反饋意見。出臺“三重一大”事項集體決策等一系列制度,實行政府法律顧問制度,依法科學民主決策水平明顯提升,工程招投標、土地礦產出讓等行政行為進一步規范。堅決貫徹國務院約法三章,嚴控樓堂館所建設和財政供養人員數量,全旗“三公”經費較2012年下降54%。黨政機關公務用車改革全面完成,清理辦公用房2.1萬平方米。主動接受人大法律監督和政協民主監督,累計辦結人大代表建議208件、政協委員提案342件。民生服務熱線高效運轉,受理群眾訴求11.2萬件,群眾滿意度98.4%深入推進簡政放權,承接自治區下放權限110項,公布權責清單15334項,行政審批事項由2012年的233項壓減為165項。增設風水梁鎮,9個蘇木鎮設立綜合執法局。新建政務大廳投入使用,建成“智慧政務”服務平臺,開展各類行政服務事項737項,實現“推開一扇門、辦成一攬子事”。同時,精神文明和民主法治建設深入開展,國防后備力量建設和“雙擁”工作得到加強,民族宗教、婦女兒童、史志檔案、人防氣象等工作均取得新成績。

各位代表,過去的五年,全旗上下和衷共濟、共謀發展,一批前景廣闊的重大項目投產達效,一批關乎全局的大事要事順利推進,一批群眾關切的熱點難點問題妥善解決。今天的達拉特,綜合實力明顯提升,基礎條件明顯改善,干部群眾思想更加解放,干事創業勁頭更加有力,為創造達拉特更加美好的明天匯聚起了強大的正能量。五年的發展歷程充滿艱辛,五年的發展成果令人振奮。這是上級黨委、政府堅強領導、關懷支持的結果,是旗委統攬全局、科學決策的結果,是旗人大、政協鼎力支持、有效監督的結果,是全旗各族人民勵精圖治、團結奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向所有關心支持達拉特發展的社會各界人士,表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

各位代表,五年的砥礪奮進,五年的探索實踐,我們更加深刻地感受到,必須堅持解放思想、開拓創新,全力把中央、自治區、市的決策部署與達拉特實際緊密結合,創造性地開展工作,以思想的不斷解放推動事業不斷發展;必須堅持發展第一要務,做大經濟總量,轉變發展方式,努力實現速度、結構、質量和效益統一;必須堅持把項目建設作為加快發展的重要支撐,千方百計抓項目擴投資,夯實發展基礎;必須堅持全面深化改革創新,著力破解體制機制障礙,增強發展的動力活力;必須堅持以人民為中心的發展思想,著力保障和改善民生,讓改革發展成果更多更公平惠及于民;必須堅持改進作風,努力營造積極進取的工作環境、廉潔高效的政務環境、和諧穩定的社會環境、可持續發展的生態環境,形成強大的發展合力。對這些體會,我們將牢牢把握,并在實踐中不斷豐富和發展。

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,欠發達的旗情還沒有根本改變,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾更加凸顯,主要表現在:經濟總量偏小,發展的質量效益不高,實體經濟水平有待提高;產業結構不優,資源型產業比重過高,戰略性新興產業、現代服務業發展不足,農牧業發展缺乏大型龍頭企業帶動、大宗農畜產品就地加工增值轉化能力較弱;城鄉基礎設施還不完善,城市要素集聚和輻射帶動能力不強,城市管理仍較為粗放;教育、醫療、文化等社會事業發展不充分,就業、社保等民生領域還有不少短板,脫貧攻堅任務依然繁重;金融、房地產等領域風險隱患還比較突出,社會治理水平需進一步提升;政府職能轉變還不到位,依法行政水平和辦事效率還不夠高,等等。對此,我們將堅持問題導向,采取有效措施,認真加以解決。

二、今后五年工作建議

各位代表,黨的十九大提出在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標,描繪了從現在到本世紀中葉我國現代化建設的宏偉藍圖,這是實現“兩個一百年”奮斗目標的時間表,也是全面建成社會主義現代化強國的任務書,更是實現中華民族偉大復興中國夢的路線圖。

目標催人奮進,藍圖鼓舞人心。今后五年,是我旗全面建成小康社會的決勝期、開啟現代化新征程的關鍵期,也是釋放潛能、比學趕超、爭名升位的戰略機遇期。從發展大環境看,國家推進供給側結構性改革,深入實施西部大開發、“一帶一路”戰略,為我們培育新動能、構筑新優勢、實現新跨越帶來了新的機遇;自治區加快“七網七業”建設、支持呼包鄂協同發展,市委、市政府振興實體經濟、深化轉型發展,建設大美鄂爾多斯、品質鄂爾多斯、幸福鄂爾多斯,為我們爭取更多的項目和資金提供了有力的政策支持。從自身發展看,經過多年打基礎、增后勁、聚潛能,我旗經濟硬實力、發展軟實力、綜合競爭力邁上新臺階,支撐經濟持續發展的利好因素不斷集聚,特別是我們擁有敢于擔當、善于作為的干部隊伍,擁有奮勇爭先、敢闖敢拼的企業家隊伍,擁有勤于實踐、勇于創新的廣大人民群眾,這些都為我們推動發展提供了堅強保障。只要我們堅定信心、搶抓機遇,揚長避短、發揮優勢,凝聚各方面力量,牢牢把握主動權,就一定能夠開創新時代全旗經濟社會發展新局面。

今后五年,政府工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,認真落實旗十五次黨代會和旗委十五屆三次全會精神,牢固樹立和踐行新發展理念,以提升發展質量效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,突出創新引領,堅守“三條底線”,促進“五化”協同,著力推動產業轉型升級,著力推進城鄉協調發展,著力保障和改善民生,加快建設富饒達拉特、友善達拉特、美麗達拉特,決勝全面建成小康社會,開啟全面建設現代化達拉特新征程,全力打造“亮麗黃河灣,多彩達拉特”。

主要奮斗目標是:

——經濟實力更加雄厚。圍繞構建現代經濟體系,深化供給側結構性改革,產業結構、產品結構日趨合理,有效供給和優質供給水平穩步提高,產業向高端化、智能化、服務化方向發展地區經濟實力大幅提升,發展更有質量、更可持續,富饒達拉特建設邁出重要步伐。2022年,地區生產總值較2017年提高150億元以上,年均增長8%以上;公共財政預算收入較2017年新增12億元以上;五年完成固定資產投資1000億元以上。

——城鄉發展更加協調。城市功能更趨合理、輻射帶動能力明顯增強,城鄉一體化發展加速推進,協調發展體制機制更加健全,品質城市、特色小鎮、美麗鄉村“三位一體”基本架構進一步完善,基本形成布局合理、功能互補、特色鮮明的城鄉發展新格局。到2022年,城鎮化率達到65%以上。

——生態環境更加優美。堅持保護與建設并重,美麗達拉特建設深入推進,生態環境持續改善,生態文明制度漸趨完備,生態環境優勢更加凸顯,祖國北疆生態安全屏障達拉特防線更加牢固。到2020年,空氣質量優良率達到80%以上,萬元GDP能耗降至0.87噸標煤以下;到2022年,森林覆蓋率和植被覆蓋度分別提高到30.6%83%以上。

——發展活力更加強勁。改革開放邁出堅實步伐,重點領域和關鍵環節改革深入推進,區域交流合作全面深化,發展空間進一步拓展,實體經濟規模持續壯大,科技創新貢獻率穩步提高,大眾創業、萬眾創新深入發展,開放型經濟體系和創新驅動發展格局基本形成。

——人民生活更加幸福。城鄉居民收入穩步增長,社會保障和公共服務水平明顯提高,“尚善厚德、開放包容”的達拉特地域文化得到大力弘揚,人民生活品質全面提升,社會更加和諧穩定,友善達拉特建設取得明顯成效。到2022年,城鄉常住居民人均可支配收入達到57000元和25000元,年均分別增長8%9%以上。

實現上述目標,重點要在以下五個方面實現新跨越:

(一)調整優化產業結構,加快產業轉型升級,在提升發展質量效益上實現新跨越。堅持質量第一、效益優先,圍繞建設全市轉型發展示范區,加快“四大基地”建設,提升產業發展品質、產品供給品質,著力構筑多元化、中高端的現代產業體系。

做精做優現代農牧業。深入推進農牧業供給側結構性改革,堅持走特色路線、創綠色品牌,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、一二三產融合,打通農牧林水橫向連接和種養加銷縱向產業鏈條,發展高效、優質、生態、品牌農牧業,建設“北緯40度、黃河幾字灣”健康安全農畜產品生產加工輸出基地。一是優化農牧業產業布局。按照因地制宜、融合發展、錯位發展的思路,在沿黃河一線發展水產、水稻等涉水產業,在庫布其沙漠北緣與平原過渡帶發展奶牛、肉羊等養殖業,在南部丘陵區發展雜糧、獺兔、山地養殖等特色種養業,在沿黃沖積平原區發展規模化種植業,加快構筑“一線一帶兩區”現代農牧業產業格局。二是調優農牧業產業結構。堅持種養平衡,加快轉變畜牧業發展方式,大力發展高效生態、安全優質畜牧業,打造全國有機奶源基地、生豬養殖基地、獺兔養殖基地。到2022年,肉牛奶牛、生豬、獺兔存欄分別達到20萬頭、100萬口、500萬只以上,肉羊存欄穩定在150萬只以上。圍繞規模養殖,推行“代耕代種+訂單包銷”模式,擴大苜蓿、青貯玉米等飼草種植,加快糧轉飼進程,打造飼草料種植基地。到2022年,飼草種植達到60萬畝。做精做優瓜果蔬菜產業,打造呼包鄂的“菜園子”和京津冀陜的“菜籃子”。到2022年,瓜果蔬菜種植達到20萬畝。加快沿河未利用鹽堿地改良,培育耐鹽堿作物品種,發展水產、弱堿水稻等產業,拓展農牧業發展空間。到2022年,改良鹽堿地10萬畝,涉水種養業達到7萬畝。三是增強農企利益聯結。用工業理念謀劃發展農牧業,引進國內外重點“農”字號龍頭企業,實施高效種養、精深加工、精細包裝、冷鏈倉儲、流通營銷等補鏈延鏈項目,推進集通糧食倉儲物流等項目建設,力爭每個涉農產業都有龍頭企業帶動;發展壯大新型農牧業經營主體,著力完善農企利益聯結機制。到2022年,培育市級以上涉農龍頭企業52家、年產值超10億元龍頭企業3家、家庭農牧場500家,每個主導產業形成帶動能力強的合作社50家,農企利益聯結率達到72%以上。四是提高農牧業保障能力。創新土地流轉模式,建立旗鄉兩級土地流轉交易平臺,促進土地集中流轉,實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。到2022年,全旗土地規模經營突破110萬畝,土地流轉率達到50%以上。健全完善農機服務體系,基本實現全程機械化。加強“三服務一保障一體系”建設,建立農牧業生產信息共享平臺,培育壯大經紀人隊伍,強化科技人才引進和培養,構建“全覆蓋、零距離、常態化”的現代農牧業服務體系。五是強化農牧業品牌建設。突出健康、安全、綠色、有機導向,推進農畜產品精深加工,實施質量安全和品牌提升“兩大工程”。加強“三品一標”認證,構建質量安全和標準化體系,集中打造23個具有地域特色和影響力的名優品牌;堅持市場需求導向,突出龍頭企業銷售、旅游市場帶動,強化“農超”對接,做大農畜產品電商規模,實現市場銷售和生產加工良性互動。到2022年,認證綠色食品原料基地20萬畝、有機農產品種植基地10萬畝,爭創國家農畜產品質量安全監管示范旗。

做大做強新型工業。圍繞轉型和升級兩大核心任務,堅持創新引領,延伸產業鏈條,壯大產業規模,加快綠色崛起,打造新型工業基地。一是推進傳統優勢產業升級示范、提質增效。推動煤炭資源整合和就地轉化,加快發展型煤產業。到2022年,原煤年產量達到4000萬噸以上,型煤產能突破500萬噸。提高火電機組運行時間,力爭火電機組年利用小時數達到7000小時以上。推動現代煤化工向高端化、終端化發展,進一步延伸產業鏈條,提高煤化工產品就地轉化率和附加值,加快新能穩定輕烴、榮信化工二期等項目建設,爭取東方希望、君正甲醇轉烯烴和信耐甲醇制醋酸等項目落地開工。到2022年,現代煤化工產能達到800萬噸以上,建成自治區現代煤化工創新示范基地。推動煤電鋁一體化發展,發揮要素成本優勢,鼓勵企業組建戰略聯盟,加快蒙泰、乾恒達鋁板帶和新長江高純鋁等項目建設,新引進一批鋁精密鑄件等深加工項目,發展鋁深加工產業2022年,形成200萬噸氧化鋁、100萬噸鋁板帶、60萬噸鋁深加工產能,建成自治區煤電鋁一體化循環生產示范基地。推動氯堿化工向下游延伸、與煤化工融合發展,重點發展乙烯基材料、含氯精細化學品及高端新材料產品。到2022年,形成100萬噸氯堿化工和50萬噸氯堿深加工產能。推動環保、建材產業提檔升級,加快發展高端陶瓷、文化創意陶瓷等產業,壯大粉煤灰制建材等“三廢”循環再利用產業。2022年,建成陶瓷生產線20條,打造自治區中西部高端陶瓷生產基地和環保產業基地。二是推進戰略性新興產業集群建設、規模發展。圍繞“七業”同興,設立科技創新獎勵基金,大力支持企業技術研發,引進研發成果,發展新能源、新材料、云計算、高端裝備等戰略性新興產業,加快互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能和實體經濟深度融合,全力推進新能石墨烯、達瑞祥藍寶石等項目,培育經濟發展新動能。到2022年,形成5000噸煤制石墨烯、1萬噸聚苯硫醚產能,云計算服務器、藍寶石單晶爐規模分別達到10萬臺和2000臺,新興產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到20%以上。三是推進工業園區集約化、循環化發展。優化園區空間布局,規劃建設園中園、特色園、小微項目園。完善園區道路、綠化、供電、管廊、生活用水等配套工程,推進水、氣、渣等環保設施建設,打造綠色工業園區。立足園區產業定位,加大精準招商力度,引進延鏈補鏈項目,實現企業上下游“小循環”和企業之間“大循環”,打造循環經濟高地。推進國家增量配電業務改革,打造全區最低電力成本洼地。強化園區服務職能,提升服務水平,打造全區服務最優園區。到2022年,園區工業產值和銷售收入均突破600億元,創建國家級循環經濟示范園區。

做活做優現代服務業。堅持把服務業作為產業轉型升級、拉動經濟增長的重要動力,突出抓好旅游、物流、金融、電子商務、健康服務等產業,促進服務業發展提速、比重提高、結構優化。到2022年,服務業增加值占GDP的比重達到45%一是著力打造旅游休閑度假基地。深度挖掘蒙元、黃河、沙漠等文化元素,大力發展全域旅游、四季旅游,不斷創新豐富“旅游+”業態,全面打響達拉特旅游品牌,建設中國西部地區沙漠度假天堂、黃河風情觀光帶、鄉村旅游勝地和戶外運動樂園,打造內蒙古旅游中心城市。全力加強品質景區建設。設立引導資金、爭取扶持政策,帶動社會力量投資文化旅游產業,形成多元化投資機制。提升響沙灣、恩格貝旅游品牌影響力,推進銀肯塔拉、蒙根花農樂谷等重點景區提檔升級,加快王愛召、窩闊臺等景區建設,規劃建設一批鄉村旅游示范點,發展農家樂、牧家樂、漁家樂等鄉村旅游業,培育體驗、度假、研學等旅游新產品,全面提升景區服務品質。深入實施“旅游+”產業融合工程圍繞打通“吃住行游購娛、商養學閑情奇”要素鏈條,深入推進旅游標準化建設,完善旅游交通網絡,辟旅游專線、專列和包機業務,打造民俗文化風情一條街,新建旅游大數據中心、旅游綜合管理服務平臺,延伸拓展創意設計、演藝演出、節慶會展、特色體育等配套產業,跟進發展主題酒店、房車營地等餐飲住宿和休閑娛樂消費業態,推進農旅、文旅、商旅、體旅深度融合,讓游客來了有得玩、吃得全、住得好、買得歡、行得安。持續提升旅游宣傳營銷水平。精心打造一批沙漠游、生態游、鄉村游等國內外叫得響的品牌旅游線路,積極開展沙漠馬拉松、響沙灣國際攝影周、汽車拉力賽等特色品牌活動,充分利用有影響力的媒體資源加強旅游宣傳,不斷提升達拉特旅游的品牌知名度和影響力,推動一日游向多日游、季節游向四季游、觀光游向深度游、景點游向全域游轉變。力爭到2022年,年接待游客突破500萬人次,旅游收入突破100億元。二是加快建設現代物流集散基地。發揮資源、交通等要素匯集優勢,集中打造管理精細化、調度智能化、服務終端化的煤炭物流、綜合物流和綠色物流基地。圍繞建設高標準煤炭物流園區和推進煤炭洗選配“精準快”,全面提升榮通、聯創、博泰等煤炭物流園區和集運站功能,爭取建設“無水碼頭”,實行品牌化運作,打造“鄂爾多斯煤超市”,確保煤炭年發運量“穩一億噸、爭兩億噸”;按照支撐工業園區、服務周邊區域、聯動沿海港口和內陸口岸的布局,加快建設三坰梁綜合物流園區;依托城鎮物流、冷鏈物流和農村電商,建設集檢測、加工、存儲、運輸、銷售等多種功能為一體的大型綠色農畜產品加工物流園區,輻射帶動風水梁獺兔等現有農畜產品加工物流園區,著力構建“一核五區”綠色物流發展格局。到2022年,物流業產值達到200億元三是大力發展金融電商健康服務業。深化金融改革創新,引進銀行、保險、證券等金融機構,鼓勵金融機構提供適應改革發展、創新創業的金融產品和服務。加快電子商務發展,推進電子商務示范基地、示范企業建設,爭創國家電子商務強縣;發揮中國網庫甲醇電商交易平臺優勢,推動旗內及周邊地區甲醇產品上線交易。鼓勵社會力量興辦健康養生服務機構,加快發展集養老、康復、養生、旅居為一體的健康服務業。

(二)著力提升城市品質,強化基礎設施保障,在促進城鄉均衡協調發展上實現新跨越。堅持科學規劃與開發建設并舉、管理提升與形象建設同步,完善基礎設施,增強承載功能,彰顯文化特色,吸引人口集聚,著力構建新型城鎮化與鄉村振興戰略互促共進的城鄉發展格局。

加快建設品質城市。積極推進以人為核心的新型城鎮化,加快撤旗設市進程,深入挖掘文化底蘊和地域特色,充分融入文化元素,加強地下地上基礎設施建設,推動城市發展由“規模擴張”向“品質提升”轉變,打造呼包鄂城市群中富有鮮明特色的生態健康智慧、宜居宜業宜游之城。一是以規劃引領城市建設。突出“多規”融合,編制完善給排水、供電、供熱、綜合交通等專項規劃,規劃建設城市水系,進一步優化城市空間布局,引導產業集聚;嚴格執行建筑退讓、綠地紅線、容積率等控制指標,堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。二是以項目完善城市功能。持完善功能與提升品位并重,著力抓重點、補短板、強弱項,發揮財政資金的撬動作用,引導社會資本投向城市基礎設施和公共服務領域。實施市政道路、巷道硬化、雨污分流、街景亮化、特色街區、集中供熱“六大品質提升”工程,完成城區老舊道路升級改造和城市主次干道綠化美化亮化,打造一批特色街和主題公園,不斷增強城市綜合承載和公共服務能力。三是以棚改改善城市面貌。把棚改與完善城市功能、提升城市品位結合起來,統籌推進城市核心區及城郊村棚改工程,同步抓好回遷安置房源建設、征收片區環境整治、市政設施配套等工作,徹底解決回遷安置、舊城改造、城區交通擁堵和房地產領域遺留問題,全面提升城市整體形象。四是以管理提升城市內涵。強化精細化、人性化、信息化管理,全面完成城市執法體制改革,構建分工明確、責任到位、監督有力、運轉高效、科學規范的城市管理新模式。注重城市細節管理,從群眾身邊的小事抓起,全面加強園林綠化、環境衛生整治、交通秩序治理、集貿市場管理等工作,營造整潔優美、安全有序、舒適宜居的城市環境。把物業服務管理作為城市管理的重點,創新工作機制,推行物業精細化、差異化管理模式,提高優質物業覆蓋度,全面提升物業服務管理水平。堅持以創促建,鞏固國家衛生縣城、園林縣城和自治區文明城市創建成果,爭創全國縣級文明城市,努力讓市民生活更方便、更舒心、更美好。

全面落實鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,鞏固和提升美麗鄉村建設成果,加快推進農牧業和農村牧區現代化。積極開展田園綜合體建設,支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務建設,探索農村牧區發展新模式、新業態、新路徑,逐步建立以農牧民合作社為主要載體、農牧民充分參與受益的田園綜合體。深化農村牧區集體產權制度改革,保障農牧民財產權益,不斷壯大集體經濟。夯實基層組織,培養造就一批懂農牧業、愛農村牧區、愛農牧民的“三農三牧”工作隊伍。進一步強化村莊后續管理,全面推行“四有三配套”管理模式,深入開展農村人居環境整治行動,不斷提升農牧民宜居生活品質。加強農村牧區基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。到2022年,建成全國特色景觀旅游名村1個、自治區新農村新牧區示范點20個、市級示范村30

增強基礎設施支撐能力。深入推進“七網”建設,持續完善交通、水利、電力等基礎設施。抓住呼包鄂協同發展機遇,統籌抓好包西高鐵、包茂高速改擴建等重點項目建設,配合推進4座黃河跨河大橋項目,加快建設旅游公路,構建連接內外、覆蓋城鄉的交通運輸網絡。實施中小河流治理等重點水利工程,推進黃灌區末級渠系改造等項目建設。優化完善城鄉電網,新建改造35千伏以上變電站20座以上,形成布局合理、高效安全的供電網架。圍繞“智慧達拉特”建設,加快發展大數據、移動互聯網等信息技術產業,提高信息化普及率和融合水平,促進大數據在電子政務、交通物流、醫療衛生、食品藥品安全、金融、教育等行業的全面應用。

(三)優化地區生態環境,節約集約利用資源,在提升生態文明建設水平上實現新跨越。堅持人與自然和諧共生,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,像對待生命一樣對待生態環境,著力推進綠色、低碳、循環發展,建設美麗達拉特。

加強生態系統修復保護。嚴格落實國家、自治區主體功能區規劃,堅定不移執行禁牧禁墾、草畜平衡、草原生態獎補等政策,鞏固和擴大生態保護建設成果。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。大力開展國土綠化行動,繼續實施天然林保護、京津風沙源治理二期等生態工程。積極推進呼包鄂沿黃生態走廊達拉特段工程,全面完成烏蘭淖爾國家級濕地公園建設。打造生態優美的精品小流域,完成水保綜合治理170萬畝。

加大環境保護力度。實行最嚴格的環境保護制度,以環境承載能力定產業、定項目,堅決守住環境保護底線。堅持問題導向、全民共治、源頭防治,強力推進水、大氣、土壤污染防治“三大攻堅戰”,持續提升污水、秸稈和垃圾綜合利用水平,確保中水全部回用,城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到90%97%以上。全面推行“河長制”,進一步強化河湖的保護管理;實行最嚴格的水資源管理制度,開展地下水超采區綜合治理,實施地下水補給工程,實現用補平衡;開展全民節水行動,大力實施節水農業,挖掘存量供水指標,支持工業發展。加大礦山地質環境修復治理力度,推進綠色礦山、和諧礦區建設,建成自治區級綠色礦山5個。

全力推進綠色發展。加快構建市場導向的綠色技術創新體系,大力發展節能環保、清潔生產、清潔能源產業,鼓勵支持二氧化碳回收利用項目。推動資源節約和循環利用,強化約束性指標管理,落實能耗和水耗、用地總量和強度雙控要求,實現生產系統和生活系統循環鏈接,構筑綠色低碳環保的現代工業經濟體系和種養互補、加銷互促的現代農牧業綠色循環經濟體系。全面開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等行動,積極推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費,在全社會倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,讓達拉特天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。

推動沙漠資源利用。創新發展理念和運行機制,深入挖掘利用沙漠資源,通過“沙漠光伏+農林”“沙漠光伏+旅游等模式,推進可再生能源發電、沙漠特色旅游、沙漠農林等產業融合發展,加快建設多點支撐、多元發展的沙漠經濟先導區。改變傳統的治沙模式,保護和利用好珍貴的沙漠資源,實施“文化興沙、旅游興沙”戰略,全力打造中國沙漠旅游龍頭。加快發展紅棗、沙棘、枸杞三大林沙產業,努力實現生態效益和經濟效益雙贏。充分發揮光熱資源優勢,加快光伏發電應用領跑基地建設。到2022年,光熱發電裝機規模達到2GW,建成國家級新能源發展示范區。

(四)著力深化改革創新,擴大對內對外開放,在增強地區發展活力動力上實現新跨越。堅持把創新作為引領發展的第一動力,突出改革、開放雙輪驅動,加快推進重點領域和關鍵環節改革,提高開放型經濟水平,不斷拓展發展空間、集聚發展動能。

強化改革推動。全面落實頂層設計改革,深入推進生態文明制度建設等先行先試改革。深化供給側結構性改革,堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現供需動態平衡。加快推動投融資體制改革,推行PPP合作模式,引導社會資本投入基礎設施、公共事業、城鎮建設等領域。繼續深化“放管服”改革,全面加強“雙隨機、一公開”監管。深入推進戶籍制度等重點改革,鞏固擴大商事制度、不動產統一登記等改革成果。圍繞提升民生質量,推動教育、醫療、社保等領域改革,讓群眾獲得更多改革紅利。堅持和完善農村牧區基本經營制度,深化農村牧區土地制度改革,全面完成土地確權登記頒證任務,推進土地草牧場“三權”分置;加快國家第二批農村改革試驗區配套改革、“兩權”抵押貸款等重點領域改革,建設全區農村牧區綜合改革示范區。

抓好創新驅動。積極鼓勵創造、擁抱創新,依托“互聯網+”打造一批創新創業孵化基地,加快發展眾創眾包眾扶眾籌新模式,全力支持草根創新、微創新、微創業,形成大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。突出企業創新主體地位,培育國家、自治區級研發中心,建立煤基低碳能源國家重點實驗室,促進科技成果轉化,加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。實施高新技術企業培育行動計劃,新增高新技術企業6家以上。到2022年,科技進步貢獻率提高到55%。加快國有企業經營模式創新,培育建設推動地區發展的新載體、新力量。深化人才強旗戰略,完善引才育才體制機制,圍繞能源化工、全域旅游、現代物流等產業引進一批高層次人才和創新團隊,圍繞教育、衛生、文化等社會事業引進一批專家型、技能型人才,形成人才集聚高地,滿足地區發展需求。

突出開放帶動。積極推動對外開放,融入一帶一路建設,加強與京津冀、長三角、珠三角等地區的合作,主動參與自治區向北開放橋頭堡建設;深化與北京西城區的協作,爭取在農畜產品進京、能源資源開發、旅游宣傳營銷等方面形成一批合作成果。圍繞建設呼包鄂協同發展示范區,全力深化對內開放,積極融入呼包鄂一小時經濟圈,深化區域經濟交流合作,實現錯位發展、互補發展;積極與包頭對接,加快融合發展,形成基礎設施互聯互通、主導產業互補發展、工業園區跨區共建、旅游文化整合開發、教育衛生共建共享的合作機制。堅持招商引資、招才引智并舉,突出全員招商、產業招商、以商招商,圍繞新能源、新材料、大數據云計算、現代農牧業、文化旅游、現代物流等產業,引進一批產業延伸和循環發展的大項目、大企業,配套實施一批創新型、科技型、服務型項目,形成布局集中、企業集群、產業集聚的發展格局。力爭到2022年,儲備億元以上重大項目100個以上。

壯大實體經濟。按照“以實為基、虛實結合”的要求,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,千方百計振興實體經濟。加大政銀企協調對接力度,引導支持各類資本投向實體經濟。積極向上爭取電力多邊交易、全市轉型發展基金及“一帶一路”產業基金等扶持政策,推動實體經濟提質增效。實施商標品牌和名牌戰略,開展質量提升行動,激發企業家精神和工匠精神,切實用標準引領壯大實體經濟,用質量提升企業核心競爭力。積極幫助民營企業解決發展難題,扶持中小微企業加快發展,做大做強做優非公經濟。著力優化營商環境,倡導與企業家交朋友,構建”“新型政商關系,讓企業舒心、安心地在地區發展大潮中扛大梁、挑重擔、作出更大貢獻。

(五)堅持以人民為中心,全力推進共享發展,在增進民生福祉上實現新跨越。堅持在發展中保障和改善民生,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,健全公共服務體系,加強和創新社會治理,讓人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感和安全感。

堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全面落實“六個精準、五個一批”要求,注重扶貧同扶志、扶智相結合,深入開展扶貧包聯,認真落實金融扶貧、健康扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等幫扶措施,大力推行“互聯網+社會扶貧”模式,動員全社會力量,通過友情幫扶、慈善幫扶、結對幫扶等方式,實現與貧困戶100%的利益聯結,構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局,確保到2020年所有貧困人口全部穩定脫貧,同全國人民一道邁進小康社會。

大力發展社會事業堅持教育優先發展,落實立德樹人根本任務,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。優化學校布局,不斷改善辦學條件,推動城鄉教育均衡發展。狠抓教育教學質量,做精高中教育、做優初中教育、做實小學教育、做細學前教育,優先發展民族教育,同步抓好特殊教育和職業教育,讓每個孩子享有公平而有質量的教育。加強校園長隊伍建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教。加快校園足球發展,爭創全國校園足球強縣。到2022年,學前三年入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到97%98%100%,新打造自治區示范性普通高中1所、自治區級職業教育精品專業2個,教育教學質量進入全市前列,重樹達拉特教育品牌。圍繞健康達拉特建設,突出預防為主,深入開展愛國衛生運動,倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病。深化醫藥衛生體制改革,優化城鄉醫療資源配置,建立健全旗鄉村三級醫療聯合體,形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療體系,努力為群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。堅持中西醫并重,傳承發展中蒙醫藥事業。統籌抓好計劃生育政策引導、服務管理,促進人口長期均衡發展。鞏固國家公共文化服務體系示范區和全國文化先進旗建設成果,建成大劇院、新聞中心等一批公益性文化設施,深入實施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動。加強重點文物保護利用,突出文化遺產保護傳承。完善政策扶持機制,加強文藝隊伍建設,培育一批高水平創作人才,創作出更多新時代文藝精品力作。全力支持烏蘭牧騎事業發展,鼓勵創作更多接地氣、傳得開、留得下的優秀作品,更好地服務基層群眾。深入開展全民健身運動,提高全民健身水平,力爭每個社區均有1處居民文體活動中心,推動群眾體育、競技體育、體育產業協調發展。認真落實黨的民族宗教政策,切實維護各族人民團結奮斗、安居樂業的大好局面。

完善社會保障體系。實施更加積極的就業政策,深入推進“十萬大學生鄂爾多斯創業就業圓夢行動”,統籌抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、失業人員、退役軍人等群體就業,確保城鎮登記失業率控制在3.5%內。健全企事業單位職工和公務員工資正常增長機制,拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。繼續擴大社會保險覆蓋范圍,完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度,實現城鄉居民養老和醫療保險全民參保。完善城鄉低保、醫療救助、臨時救助等制度,有效保障困難群眾基本生活。積極推進社會福利、婦女兒童、殘疾人事業發展。加快救災物資儲備庫建設,健全各項工作機制,提高防災減災救災能力。開展廁所革命行動,通過新建一批、改建一批、提升一批,有力有序推進城鄉公廁建設,努力補齊影響群眾生活品質的短板。支持社會資本設立養老機構,推進醫養結合,加快構建覆蓋城鄉的養老服務網絡。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,建立完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全旗人民住有所居。

加強社會治理創新。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的要求,推動社會治理重心向基層下移,健全社會穩定風險評估機制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。創新和完善信訪工作機制,開展矛盾糾紛大排查大化解行動,推進“責任信訪、陽光信訪、法治信訪”建設,開創群眾工作新局面。加強街道社區陣地建設,建立健全居民自治管理體制機制,提升街道社區管理服務水平;開展文明小區、健康小區、安全小區創建行動,加快建設管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的現代化社區。嚴守安全底線,堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責,構建管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的監管體系,全面落實企業安全生產主體責任,強化煤礦、化工、消防、道路交通、建筑施工、特種設備、防凌防汛等重點行業、重點領域隱患排查治理,確保安全生產形勢持續穩定。積極穩妥防范化解金融領域潛在風險,嚴厲打擊非法吸收公眾存款等違法行為,堅決守住不發生系統性金融風險底線。全力抓好政府性債務化解,嚴格控制新增債務,積極化解存量債務,將負債率降到合理水平。加大食品藥品監管力度,全面推行餐飲服務“4D管理”模式,建設國家食品藥品安全城市。加強國防后備力量建設,扎實做好“雙擁”工作,創建自治區雙擁模范城市。堅定文化自信,深入開展理想信念教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,提升達拉特文化軟實力。圍繞誠信達拉特建設,完善社會誠信體系建設規劃,健全守信激勵和失信懲戒機制,讓誠信融入社會各個領域,形成誠實守信、合作共贏的社會氛圍。加強應急隊伍建設和救援演練,提高應急處突能力。完成技防四期工程建設,健全完善信息化、立體化社會治安防控體系,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,建設更高水平的平安達拉特。

三、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,全面加強政府自身建設

各位代表,新時代對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,主動適應發展新形勢和人民新期待,腳踏實地,埋頭苦干,努力建設人民滿意政府。

(一)堅持依法行政,全力打造法治政府。全面落實法治政府建設實施綱要,堅持用法治理念、法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動工作,做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,及時辦理人大代表建議和政協委員提案。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序,健全完善政府議事規則及相關制度,不斷提升政府決策的科學化、民主化、法治化水平。全面推進依法治旗,深入開展“七五”普法,促進全社會尊法學法守法用法。嚴格行政執法程序,規范行政執法行為,做到公正文明執法。

(二)堅持為民宗旨,全力打造服務政府。牢固樹立“人人都是地區形象、個個都是服務環境”意識,主動服務、超前服務,認真落實服務承諾、首問負責、網上審批等制度,為企業發展和項目落地營造良好環境。加快政務服務標準化建設,優化“智慧政務平臺”運行流程,提升“互聯網+政務服務”水平加強電子政務建設,加大政務公開力度,完善政府信息公開和新聞發布制度,增強政府工作透明度。加強和改進調查研究,推行“一線工作法”,發揚“解剖麻雀”精神,聚焦突出問題,破解發展難題。強化宗旨意識、服務意識,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,從小事著眼,從小事起步,盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事。

(三)堅持勤勉履職,全力打造效能政府。始終把“真抓實干、狠抓落實”作為第一要求,樹立“馬上就辦、辦就辦好”理念,大力弘揚“釘釘子”精神,確保重大決策、重大項目、重點工作落到實處、見到實效。深化簡政放權,完善權力清單、責任清單和負面清單制度,做到行政權力進清單、清單之外無權力。強化干部隊伍建設,持續推進干部隊伍素質提升工程,提高干部的擔當意識、奉獻精神和履職能力。進一步精簡會議和文件,辦有效的事,開務實的會,發管用的文。強化工作調度和績效考核,加強部門間的溝通協作,完善政務督查、行政問責等機制,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,確保各項決策部署落地生根。

(四)堅持從嚴治政,全力打造廉潔政府。始終把紀律和規矩挺在前面,全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”責任制,嚴格遵守廉潔自律各項規定,樹立清正廉潔的政府形象。認真落實中央八項規定和實施細則精神,堅決防止“四風”反彈回潮。全面落實意識形態工作責任制,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。堅持用制度管權、管事、管人,加強對民生資金、政府投資項目效益、工程招投標等方面的審計監督,從源頭上預防腐敗。全力支持監察委員會開展工作,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。堅持有腐必反、有貪必肅,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,努力營造風清氣正的政治生態。

各位代表,新時代開啟新征程,新藍圖展現新作為。承前啟后,我們深知責任重大;繼往開來,我們倍感任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,比學趕超、聚力奮進,加快建設“亮麗黃河灣,多彩達拉特”,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設現代化達拉特新征程而不懈奮斗!

                                                              
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