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2014年達拉特旗政府工作報告

  • 發布日期:2014-03-10 11:03
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  旗第十六屆人大三次

  會 議 文 件(十二)

  政府工作報告

  ──2014年2月20日在達拉特旗第十六屆

  人民代表大會第三次會議上

 

  達拉特旗人民政府旗長 吉格定

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。

  一、2013年工作回顧

  2013年是本屆政府的開局之年,也是經受嚴峻考驗并取得積極成效的一年。一年來,旗人民政府在市委、市政府和旗委的正確領導下,在旗人大、政協的監督支持下,團結帶領全旗各族人民,深入推進“三大工程”,全力打造“四大基地”,著力保障改善民生,促進社會和諧穩定,經濟社會發展呈現穩中有進、穩中向好的良好態勢,較好地完成了十六屆人大二次會議確定的目標任務。全年完成地區生產總值480.3億元,同比增長10.4%;財政收入43.8億元,增長3.5%;其中公共財政預算收入19.1億元,增長15.4%;全社會固定資產投資230.5億元,增長21.2%;城鎮居民人均可支配收入32565元,增長9.6%;農牧民人均純收入12728元,增長11.7%。成為全區12個“擴權強縣”試點旗之一。

  ——著力調結構、轉方式,經濟發展活力持續增強。積極推進產業結構調整和發展方式轉變,三次產業比例調整為6.5:62:31.5。工業轉型升級步伐加快。實現工業增加值275億元,增長12.2%。全年發電216.3億度,生產甲醇74.6萬噸、PVC46.4萬噸,分別增長7.5%、15.6%和0.6%;重點工業產品產銷率達到99.8%。新簽約億元以上重點項目14個,協議投資額659億元。實施億元以上重點工業項目21項,完成投資136.2億元。高頭窯、潮腦梁煤礦建成投產,新增產能1200萬噸;煤炭洗選配規模日益壯大,新增洗選能力2400萬噸。億利塑業PVC深加工、中軒二期黃原膠等項目全面達產;鑫旺氧化鋁項目實現試生產;兗州煤業甲醇項目即將投產。工業園區基礎設施不斷完善,引黃供水工程實現試運營,封停地下取水井102眼。全力扶持非公經濟發展,累計為中小微企業爭取產業振興等資金7242萬元,幫助融資23.3億元,為8家企業爭取到自治區電價補貼、用電臨時扶持政策。主要污染物減排任務全面完成,萬元GDP能耗下降3.7%。現代農牧業建設有效推進。新建高效節水農業項目9.8萬畝,實施農村土地整治項目32.3萬畝,成功爭取到全區唯一的國家農業綜合開發園區試點項目;全旗規模化經營面積達到30萬畝,綜合機械化水平達到90%。種植蔬菜、瓜果11萬畝,馬鈴薯、玉米制種5150畝,水稻5200畝,經濟類作物增加23.7%。糧食總產量連續九年突破10億斤,達到11.9億斤。優質苜蓿種植達到16萬畝,新建大型肉牛、奶牛養殖場各1處,水產養殖達到2萬畝,新增獺兔50萬只;年產鮮奶18.9萬噸、冷鮮肉3.6萬噸。新增蔬菜直銷點6個、收購點31個;萬通果蔬脆片加工廠投入使用;響沙酒業榮獲中國馳名商標;臺灣青溪總會現代農業、伊利標準化牧場等產業化項目成功簽約。現代服務業水平穩步提升。文化旅游業不斷壯大,邦成、天河文化產業園建設有序推進;《回鄉種田》等本土電影即將上映;民族舞劇《長歌》榮獲全市優秀表演、創作獎。響沙灣、恩格貝等景區功能配套不斷完善,銀肯塔拉、萬通科技示范園晉升為國家4A級景區;全年接待游客123.2萬人次,實現旅游收入31億元。商貿流通、現代物流產業加快發展,惠民食品加工園區即將投用,義烏小商品市場具備招商條件;聯創、大塔等物流園區發運煤炭722萬噸。包商銀行達拉特支行投入運營;金融機構各項存貸款余額分別增長3.2%和2.9%。消費市場繁榮活躍,完成社會消費品零售總額50億元,增長8.7%。

  ——著力打基礎、促統籌,城鄉發展面貌日益改觀。穩步推進城鄉基礎設施建設,城鄉一體化進程不斷加快。城市核心區服務功能日趨完善。城市總體規劃已獲批準,包達協調發展規劃、展旦召蘇木和白泥井鎮總體規劃已完成。垃圾填埋場投入使用,新建污水處理廠實現試運行;新增市政道路6公里、綠化4.4萬平方米,鋪設排水管網11.8公里,實施棚戶區巷道硬化17條,集中供熱面積達到680萬平方米。維多利財富廣場、東源國際廣場等城市棚戶區改造項目進展順利,完成改造1.8萬平方米;221套公租房即將分配入住。推進劃行歸市,設立早夜市7處;強化城市園林維護、小區物業等管理,人居環境逐步改善,成為自治區級園林縣城。新農村建設和礦區移民工作扎實開展。風水梁二期、梁家圪堵、南伙房等新農村項目進展順利;實施農村牧區危房改造2600戶,其中分散改造已完成,集中改造主體完工443戶;轉移搬遷礦區居民122戶、383人。城鄉基礎設施持續改善。實施林業生態、沙棘減沙、退牧還草項目30.2萬畝,新增水保綜合治理25萬畝。黃河近期防洪工程和罕臺川、毛不拉孔兌治理工程通過自治區驗收;實施農村牧區安全飲水工程13處,解決了1.7萬人、1.3萬頭(只)牲畜安全飲水問題;建成農村牧區大型沼氣項目1個、服務網點8處。沿黃公路與G65實現互通,沿河鐵路即將通車,五股地至井泉、國道210線樹林召至東勝等公路項目和呼準鄂、塔韓等鐵路項目進展順利。建成35千伏和110千伏輸變電工程各2處,響沙灣至過三梁等電力項目有序推進。

  ——著力惠民生、保穩定,民生福祉得到有效改善。在財政收支矛盾突出的情況下,完成民生及社會事業投入20.9億元,占財政總支出的55.7%。社會事業健康發展。新建幼兒園11所,其中4所投入使用;新招聘教師247名、聘任中小學校長16名;全面實施營養早餐工程,受益兒童1.4萬名;第十中學成為自治區重點中等職業教育學校。建成真金玉米育種院士工作站,成立了鋁深加工研究院。新建中蒙醫醫院實現試運營,建成基層醫療衛生機構5處;旗人民醫院、中蒙醫醫院分別被評為國家三級綜合醫院和二級甲等中醫院。免費孕前優生健康檢查實現城鄉全覆蓋,成為國家級優質服務示范單位。建成社區文化活動中心3個、嘎查村文化室14個、地面數字電視中繼站1處;全面完成國家公共文化服務體系示范區創建和政府機關軟件正版化任務。社會保障體系不斷健全。新增城鎮就業4158人,城鎮登記失業率控制在3.37%以內;將20種重大疾病納入新農合保障范圍,城鄉居民醫療保險人均籌資標準分別達到528元和574元,報銷封頂線提高到20萬元;農牧民養老金標準由每人每月260元提高到310元,企業退休人員養老金人均每月達到2375元;城鄉低保標準提高到每人每月480元和390元;發放五保等各類救助資金1410萬元,老年人、殘疾人生活補貼3306萬元,農村牧區教師生活補貼560萬元;扶持貧困人口8140人;為常住低收入農牧戶免費發放冬季取暖用煤5.3萬噸。社會管理創新全面加強。暢通群眾信訪渠道,深入開展矛盾糾紛排查化解,信訪形勢整體穩定。加強農民工權益保護,清欠農民工工資4014萬元。強化民間借貸領域風險防控,妥善化解了一批民間借貸案件。金融環境逐步優化,清繳不良貸款1227萬元。成立園區、蘇木鎮食品藥品監督所,監管體系進一步完善。第三次全國經濟普查全面啟動;精神文明和民主法治建設深入開展,“六五”普法工作扎實推進,國防后備力量建設和“雙擁”工作進一步加強。“平安達拉特”創建深入推進,技防三期工程、網上公安局和專職社區警務中隊啟動運行,社會治安綜合治理水平全面提升,社會大局保持和諧穩定。

  ——著力強政風、抓落實,行政效能建設不斷加強。堅持依法行政、從嚴治政,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,人大代表建議和政協委員提案全部辦結。認真貫徹落實上級各項規定,切實轉變工作作風,大力精簡會議活動和文件簡報,政府會議、文件分別減少15%和9.5%。集中開展了黨政機關公務用車和辦公用房專項治理,收繳封存違規公務用車242輛,清理整合超標辦公用房1.02萬平方米。大力壓縮“三公”經費和一般公共服務支出,分別壓減30.8%和15.1%。全年化解政府性債務12.2億元,完成市級下達任務的100.2%。積極清理行政審批和收費事項,行政辦事效率、服務質量進一步提高。嚴格執行“三重一大”事項有關規定,土地交易、政府投資、國資運營等各項監管制度逐步完善。制定出臺了園區管理實施意見、財政資金使用管理暫行辦法等一系列規范性文件,政府運轉效率進一步提升。全面落實政務公開,加強行政監察和審計監督,廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

  各位代表,過去的一年,在經濟環境復雜多變、發展面臨諸多挑戰的形勢下,我們能取得這樣的成績,實屬不易。這是上級黨委、政府和旗委正確領導的結果,是旗人大、政協鼎力支持的結果,也是全旗各族人民團結奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗廣大干部群眾,向所有關心支持達拉特發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在看到成績的同時,我們更要清醒地認識到,經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題,主要表現為:主要經濟指標增速回落,財政收支矛盾異常突出,消赤減債任務繁重,推動發展和改善民生的壓力不斷增大;經濟結構不盡合理,產業層次依然偏低,資源型產業占據主導地位,現代服務業發展相對滯后,應對經濟風險挑戰的能力還不強;經濟發展與環境保護之間的矛盾仍很突出,發展環境還需進一步優化;城市核心區功能不夠完善、經營管理水平還不高,農村牧區生產生活條件相對落后,統籌城鄉發展的任務仍很艱巨;社會事業發展相對緩慢,公共服務能力不足,就業難、入學難等問題依然存在;民間借貸領域還有潛在風險,資源開發、征地拆遷、回遷安置等引發的矛盾糾紛日益增多,社會建設與管理有待加強;政府職能轉變還不夠到位,工作作風、辦事效率、服務質量還需進一步改進提高。對于這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

  二、2014年工作安排

  今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是推進縣域經濟發展示范區、“擴權強縣”試點旗建設的重要一年。總的來看,我們雖然面臨著經濟發展環境復雜嚴峻、結構性矛盾日益突出等困難和挑戰,但是也迎來了國家全面深化改革、推進新型城鎮化、打造“呼包鄂”區域性城市群、加快中西部地區基礎設施建設等一系列促進經濟持續健康發展的利好政策,以及自治區、市深入推進“五大基地”建設、全市推進縣域經濟綜合配套改革等難得機遇,特別是示范區、試點旗政策效應的疊加,為我們在更高層次、更大范圍尋求突破和謀求發展提供了廣闊空間。只要我們搶抓機遇、主動作為,堅定信心、迎難而上,就一定能夠發揮優勢、贏得主動,在推進縣域經濟發展的道路上開創新的局面。

  今年政府工作的總體思路是深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察內蒙古講話精神,認真落實自治區“8337”發展思路和旗委十四屆七次全委會精神,堅持穩中求進的工作總基調,以全面深化改革為動力,以示范區、試點旗建設為重點,以提高經濟發展質量和效益為中心,統籌穩增長、調結構、轉方式、促改革、惠民生、保穩定,全力推動經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

  主要預期目標是:地區生產總值超過500億元,力爭增長9%以上;完成公共財政預算收入19.5億元,增長2%;全社會固定資產投資247億元,增長7.2%;城鎮居民人均可支配收入35500元,增長9%;農牧民人均純收入14000元,增長10%。

  實現上述目標,我們將重點抓好以下九個方面工作:

  (一)突出轉型升級,做優做強新型工業。堅定不移地走新型工業化道路,堅持在增量中調結構、在發展中促轉型,全力推動工業經濟平穩健康運行。完成工業固定資產投資165億元,增長6%;實現規模以上工業產值653億元,增長7.1%。緊盯重點項目建設。突出抓開工、抓建設、抓投產,強化協調服務,著力保障重點企業生產和重點項目實施,不斷延伸煤電、煤化工、煤電鋁等產業鏈條。確保兗州煤業90萬噸甲醇、鑫旺80萬噸氧化鋁、伊騰高科一期3000噸聚苯硫醚項目投產,加快推進乾恒達鋁板帶、新長江電子鋁箔等項目建設,推動德利奧煤制清潔油、賽爾新型建材等8個新簽約項目落地開工,爭取達電五期2×100萬千瓦發電機組、新能60萬噸甲醇節能技改等項目核準建設。提升園區集聚能力。圍繞建設沿黃現代化工業園區的目標,加快配套完善道路、管網等基礎設施。完成國中水務日處理1.5萬噸再生水項目,實現中水回用;建成運行高鹽水晾曬池和灰渣場;加快三坰梁至億利園區供水管線項目建設和2×35萬千瓦自備電廠審批核準;啟動運行園區消防站。實施“創新驅動”戰略,積極搭建企業與高校、科研機構技術合作平臺,聚集科技、人才、管理等優勢生產要素,提高園區科技創新水平。年內實現園區營業收入386億元,增長8.4%。扶持壯大非公經濟。認真落實扶持非公經濟發展的各項政策措施,切實幫助企業解決信貸融資、市場開拓、要素制約等困難和問題,促進企業穩定生產。加快發展總部經濟,引進企業總部或分支機構實現屬地注冊、屬地納稅。積極推動億利、新能等企業營業收入盡快超百億元;全面做好煤炭產運銷銜接工作,培育壯大嘉燁、潮腦梁等大型煤炭企業,保障煤炭產業健康發展;全力扶持中小微企業發展壯大,引導和扶持成長性好的本土民營企業上市融資、做大做強,促進縣域經濟發展。

  (二)狠抓提質增效,做精做細現代農牧業。圍繞建設“呼包鄂”地區的農畜產品生產加工輸出基地,突出抓基礎、促管理,強科技、提質量,創品牌、拓市場,推動農牧業向標準化、專業化、規模化、品牌化方向發展。提高現代農業發展水平。依托國土、農綜等項目,新建高效節水農業項目8.9萬畝;啟動實施國家農業綜合開發園區試點項目;繼續完善已建項目區基礎配套,完成水權轉換二期工程。穩步發展設施農業,提升溫室大棚利用率和運行水平。依托恩格貝生態示范區、白泥井等現代農業項目區基礎優勢,大力發展生態、觀光、休閑農業。壯大農牧業產業規模。以市場需求為導向,在穩定糧食生產的同時,逐步擴大蔬菜、制種、牧草、乳肉、水產等產業規模,加快發展林沙、水稻、雜糧等特色產業,形成產業互補發展格局。新增蔬菜1.2萬畝、優質牧草2萬畝,完成玉米制種1萬畝、馬鈴薯種薯5000畝,蔬菜訂單種植穩定在2萬畝以上;新建大型奶牛養殖園區、肉牛養殖場各3個,新增生豬6萬口、獺兔50萬只,水貂等特種養殖達到29萬只,水產養殖穩定在2萬畝。培育農牧業生產經營主體。大力扶持東達、萬通、四季青等本土企業,引進黑龍江飛鶴、福建盼盼等知名企業,重點提升農香、雨順等15個合作社管理水平,增強示范帶動作用。著力規范土地流轉,促進產業區域化發展,爭取規模化經營面積達到35萬畝。完善農牧業服務體系。健全農畜產品倉儲、加工、流通體系,配套完善金泰禾展旦召物流項目,新建肉食品加工廠1個,在重點區域規劃建設蔬菜等農畜產品物流園區。完善科技服務網絡,啟動運行8個蘇木鎮農技推廣服務站。提高農畜產品市場競爭力。嚴格質量安全檢測監管,推進標準化生產,提升農畜產品質量。積極引進涉農加工企業,提高產品加工能力,延長產業鏈條,提升附加值。實施“品牌營銷”戰略,打造以“達拉特”為地理標志的綠色農畜產品知名品牌,提高蒙祥等13個品牌知名度。強化“農超”、“商超”對接,依托金泰禾、萬通等龍頭企業在穩定現有銷售網絡的同時,積極探索發展電子商務、產品直銷、連鎖經營等營銷模式,提高本土產品市場占有率。

  (三)立足基礎優勢,做大做活現代服務業。堅持生產性與生活性服務業并重、現代與傳統服務業并舉,全力促進現代服務業提質增效,打造新的經濟增長極。培育壯大文化產業。完善文化產業扶持政策,引導民間資本投向文化領域,不斷增強文化產業競爭力。完善邦成馬文化產業園、萬通科技示范園功能,推進王愛召文化產業園建設。扶持壯大創意設計、數字動漫、影視傳媒等新興文化產業,不斷提高文化產業效益。提升發展旅游產業。加快修編旅游產業發展規劃,鞏固提升A級景區創建成果,重點在完善景區功能配套、打造精品線路、研發特色產品、強化行業管理上做文章,構建吃、住、行、游、購、娛為一體的產業鏈條。確保響沙灣沙漠蓮花酒店等項目投入使用,推進恩格貝醫療溫泉療養度假中心和葡萄酒莊園項目建設,繼續完善銀肯塔拉、釋尼召等景區功能配套;依托文化古跡、自然風光,積極開發沙漠探險、徒步旅游等特色休閑項目;爭取年接待游客突破150萬人次。加快發展物流產業。編制完成煤炭物流產業發展規劃;加快推進煤炭標準化生產、精細化管理、品牌化包裝、一體化經營,促進煤炭產業提質增效,爭取聯創、點石溝2個1000萬噸煤炭洗選和集裝站項目開工建設,欣耀2000萬噸煤炭洗選項目投入使用;推進罕臺川、馬場壕等重大物流園區建設;確保惠民食品加工園區和食品安全檢測檢疫中心投入使用,爭取義烏小商品市場啟動運營。鼓勵發展新興服務業。積極推進鄂爾多斯廣場、東達城市廣場等城市商業圈建設,努力打造一批特色商業街區。大力規范金融市場,不斷優化金融服務環境,爭取交通銀行進駐我旗。進一步完善消費政策,在促進住房、汽車、家電等消費的同時,積極培育休閑養生、電子商務等消費熱點,不斷拓寬服務業發展領域和空間。全年實現社會消費品零售總額53億元,增長6%。

  (四)堅持城鄉統籌,推進城鄉一體化發展。以推進新型城鎮化為重點統籌城鄉協調發展,進一步完善城市核心區功能,實施農村牧區“十個全覆蓋”工程,改善農村牧區基礎條件,提高城鄉一體化發展水平。健全城鎮規劃體系。堅持規劃引領,完善各類專項規劃,修編老城區控規,編制城市近期建設規劃、城市棚戶區改造規劃和6個蘇木鎮總體規劃及近期鎮區控規。推進城市核心區建設管理。以環通城區主要道路、空地補植增綠為重點,完成建設路、德勝大街、南園街等城市主次干道建設,新增市政道路13.6公里,鋪設雨污管網27.5公里,新增綠化30.5萬平方米;增設路燈、停車場、公交站點等便民公共服務設施;加快完善市政消防水源;新建雨水收集利用系統3處、垃圾轉運站和雨水泵站各1處;確保新建污水處理廠投入運行;力爭實現中心城區集中供熱;繼續推進維多利財富廣場、萬通凱陽等5個城市棚戶區改造項目。加強城市精細化管理,重點抓好市政設施、公共交通、建筑工地等重點領域管理;堅持街道屬地管理原則,推進物業管理市場化、規范化運行。認真落實房地產調控政策,加快推進企業整合重組和尾留項目建設,促進房地產業健康穩定發展。全力改善城鄉居住環境。穩步推進樹林召、展旦召、白泥井3個中心集鎮建設,提高鎮區集聚能力;深入推進農村牧區危房改造,確保2013年度集中改造戶盡快搬遷入住,新實施改造2000戶;爭取風水梁二期、南伙房等移民新村投入使用。加大城市棚戶區與出入口、交通沿線、村莊等重點地區和重要領域的環境綜合整治,切實改善城鄉居住環境。提升基礎設施承載能力。積極配合推進國道210線樹林召至東勝改建工程、呼準鄂鐵路等項目建設;確保五股地至井泉公路、沿河鐵路、塔韓鐵路實現通車;推進礦區道路等基礎設施建設,提升煤炭外運能力。完成黃河近期防洪及同步加寬工程,推進“四個千萬畝”節水灌溉和“引黃入東”工程,開工建設3處病險水閘除險加固工程;加快呼斯太河、西柳溝小流域治理項目建設;繼續實施農村牧區飲水安全工程,解決2100人的安全飲水問題。改造完善農村高低壓和老舊配網線路;完成國泰220千伏變電站建設,確保塔爾召110千伏、達拉特西220千伏輸變電工程開工建設,爭取城市10千伏配網開工建設、王愛召110千伏變電站開展前期工作。

  (五)踐行為民宗旨,提高群眾幸福指數。始終把改善民生作為推動科學發展的出發點和落腳點,大力實施惠民工程,推動公共財政向民生傾斜,民生工作重點向弱勢困難群體和農村牧區傾斜,努力讓廣大人民群眾過上好日子、增強幸福感。高度重視人才隊伍建設。深入實施“人才強旗”戰略,健全人才激勵機制,創新人才工作手段,不斷優化人才環境;立足挖掘現有人才潛力,努力做到人盡其才、才盡其用;突出抓好行業領軍人才、學科帶頭人和高層次人才的培養、引進和使用,形成適應我旗產業發展、事業需求的人才優勢群體。優先發展教育事業。加大教育投入力度,進一步優化資源配置,促進教育事業全面、均衡、協調發展。實施基礎教育標準化建設工程,完成7所公辦幼兒園續建項目建設,爭取新建小學1所;加快推進原農牧學校接管工作,爭取秋季實現辦學。推進教育體制改革創新,試行公辦學校校長、教師交流輪崗制度;健全完善科學的教育管理體制和績效考核獎勵機制,創新教師培訓模式,加強和改進師德師風建設,全面提高教師綜合素質。加快發展民族教育、職業教育,積極推進職業教育實習實訓基地建設。提高醫療衛生服務水平。進一步加強醫療衛生機構建設,全面啟動運營中蒙醫醫院,設置社區衛生服務站3個、服務室8個,新建嘎查村衛生室20個,確保醫療垃圾集中存放轉運站投入使用。推進公立醫院改革,鼓勵社會資本辦醫;完善重特大疾病醫療保險和救助制度;在定點醫療機構推行“先看病、后付費”模式。堅持計劃生育基本國策,提高出生人口素質,促進人口均衡發展。豐富群眾精神文化生活。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果;加強文化基礎設施建設,打造綜合文化廣場1處,確保新建博物館、圖書館投入使用。深入開展社區、廣場等群眾性文化體育活動,提高體育中心等場館利用率,推進全民健身事業發展。完善廣播電視公共設施,新建地面數字電視中繼站3個,完成6.3萬戶“戶戶通”數字轉換任務。千方百計擴大就業。新增城鎮就業4670人,積極幫助高校畢業生、轉移農牧民等實現就業,城鎮登記失業率控制在3.5%以內;發放小額擔保貸款3300萬元,扶持個體工商戶和小微企業發展;完成就業培訓1.5萬人次,提升公共就業服務水平。健全社會保障體系。完善城鄉居民養老、醫療保險制度,養老保險和新農合參保率穩定在95%以上;對年滿60周歲城鄉低保戶、優撫對象等重點保障人群給予每人每年600元居家養老補貼。完善社會救助體系,城鄉低保標準提高到每人每月495元和402元;五保集中供養標準提高到每人每年8000元;為肢體三級殘疾人每人每年發放生活補貼2000元;將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準每人每月提高100元;為貧困婦女“兩癌”患者提供一次性救助資金1萬元;著力解決禁止開發區不具備搬遷條件農牧民的生產生活困難。加強社會養老和福利機構建設,完成農村牧區敬老院整合,推進綜合福利中心、殯儀服務中心建設,對社會投資新建、改擴建養老機構給予補貼。加大扶貧開發力度,通過專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等措施,扶持貧困人口8200人,確保4950人穩定脫貧。

  (六)注重生態文明,優化地區發展環境。把生態文明建設擺在更加突出的位置,堅持節約保護優先、自然恢復為主,加快發展沙產業、新能源,統籌推進全國生態文明示范旗和國家環保模范城市創建,實現美麗與發展共贏。大力實施生態工程。加強重點區域綠化,推進生態自然恢復,實施京津風沙源治理二期等林業生態建設12萬畝,完成沙棘減沙工程16萬畝和3座淤地壩工程建設;推進林草、林藥等林下經濟發展,落實牧草良種補貼政策。深化集體林權制度改革,嚴格執行禁牧禁墾政策,加強林木管護和森林草原防火工作,鞏固生態建設成果。全面加強環境保護。大力度淘汰落后產能,突出抓好結構性、工程性減排和礦區環境治理等重點工作。強化環境監督執法,嚴厲打擊超標排污、偷排偷放等違法行為。啟動實施毛蓮圪卜污水圈整治、壕慶河中下游流域綜合治理工程,完成達電、億利等企業節能改造。加強大氣污染防治,有效控制工業、燃煤和機動車污染。重點推進主要污染物減排,削減二氧化硫1385噸、氮氧化物8906噸。強化防災減災體系建設,提高氣象、地質、地震災害防御能力。積極推進資源節約利用。充分發揮公共機構在全社會節能中的表率作用,倡導健康、節約、環保的消費模式。健全完善水資源管理制度,加大水質檢測力度,用好黃河水、涵養地下水、收集好雨水、利用好中水,堅決杜絕工礦企業非法采用地下水,保證水資源可持續利用。認真落實耕地保護責任制,嚴格用地審批,促進土地資源節約集約利用。加強對閑置的用水和用地等指標清理回收、重新配置,優先保障已開工項目。大力推廣清潔能源,推進順風1000兆瓦光伏發電鑄錠切片項目建設,爭取東達8兆瓦光伏發電項目投入使用、澳門科亮1000兆瓦和國華風電30兆瓦光伏發電項目開工建設。

  (七)深化改革開放,增強經濟發展活力。堅持用深化改革的辦法破解發展難題,進一步擴大對外開放,強化招商引資,努力探索科學發展的新路子。全面落實改革任務。以經濟體制改革為突破口,抓住自治區、市發展縣域經濟的有利時機,加快“撤旗設市”進程,認真開展“擴權強縣”試點旗改革工作;對方向已明確、條件成熟的改革,如發起設立民營銀行、深化行政審批和土地制度改革等,將主動承接、先行先試;對實踐中一些亟需高層制定的改革事項,也將主動對接、全力協調。爭取率先實施“省直管縣”財政體制、商事登記制度等改革。著力深化區域協作。深入實施沿黃開放戰略,主動接受“呼包鄂”城市群輻射帶動,以路網建設為突破口,打造鄂爾多斯向北開放的重要節點,形成與區域經濟聯動發展的開放格局。主動對接包頭、融入包頭,發揮比較優勢,實施錯位發展,重點在人文交流、商貿流通、資源共享等領域互動合作,推進與包頭的跨河共建。深化區域經濟合作交流,推動我旗清潔能源、農牧業、物流、旅游等優勢產業與先進地區互聯互通、深度融合。突出抓好招商引資。堅持以商招商、以企引企,超前做好項目儲備,統籌引進一批符合產業政策、有市場前景、節能環保的優勢項目、先進技術和產業資金;突出集群式、鏈條式招商,圍繞重點領域和產業鏈配套,擇優引進一批現代煤化工、鋁深加工、清潔能源等大項目、好項目,帶動輻射一批配套協作的中小企業,著力構筑優勢互補的企業集群。在做好二產招商的同時,實施三次產業同步招商,加快引進一批涉農涉牧、現代物流、商業地產等大型企業,強化與本土企業合作,參與地區經濟建設,推動三次產業協調健康發展。

  (八)加強社會治理,維護社會和諧穩定。以全市創建國家社會管理創新試點城市為契機,推進社會服務管理平臺建設,著力構建社會治理主體多元化格局。推進社會治理創新。以群眾工作統攬信訪工作,規范信訪行為,堅持依法處置,加大資源開發、房屋征收安置等重點領域、重點行業矛盾糾紛排查化解力度,全面落實領導干部包案、大接訪、大走訪和信訪案件依法終結制度,推動“事要解決”。認真落實民族宗教政策,提高民族宗教事務管理水平。優化城市社區布局,提升便民利民服務水平。嚴格執行農民工工資保證金制度,依法保障農民工合法權益。認真做好第三次全國經濟普查工作,全面摸清旗情旗力。加快實施“數字達拉特”工程,繼續推進以視頻監控為主的技防網絡建設。全面啟動“法治達拉特”創建工作,積極探索建立“一站式”司法行政系統法律服務中心,提高司法服務水平。強化精神文明建設,提升全民素養。加強社會誠信體系建設,嚴厲打擊隱匿資產、惡意逃債等行為;高度關注銀行不良貸款,有效防范和化解流動性風險。積極穩妥解決民間借貸糾紛,最大限度保障債權人合法權益。健全社會穩定風險評估和突發事件應急機制,提高預防預警、應急處置能力。強化網絡輿情和網絡市場監管,凈化社會文化環境。深入推進“平安達拉特”建設,完成10個基層派出所改擴建工程,提高打防管控和社會治安綜合治理工作水平,保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢,營造平安穩定的發展環境。嚴防政府性債務風險。樹立“還債也是政績”的理念,切實增強政府性債務風險防控意識和能力,進一步摸清底數、界定性質、厘清范圍,通過預算安排、壓縮支出、資產抵頂、債權相抵等措施,積極籌措資金,全力做好債務清理化解工作,確保完成年度化債任務。堅持“化舊”與“控新”并重,健全債務管理制度,嚴格舉債審批程序,確保債務總規模保持在一個適度、合理的范圍內。加強安全生產監管。健全完善安全生產責任體系,落實“黨政同責、一崗雙責”制度,強化企業主體責任。認真做好安全生產隱患排查與整改,加強煤礦、化工、建筑工地、道路交通、特種設備、動物防疫等重點行業和重點領域的安全監管。結合食品藥品機構職能調整和食品質量安全追溯體系建設,建立覆蓋全過程的監管體系,確保人民群眾飲食用藥安全。高度重視消防安全,提高消防裝備水平,完善運行8個蘇木鎮小型消防站,啟動建設樹林召鎮北區消防站。做好防凌防汛、城鎮防洪防澇工作,保障人民群眾生命財產安全。

  (九)強化效能建設,打造人民滿意政府。牢固樹立使命意識、宗旨意識和責任意識,依法履行政府職能,始終把抓落實作為政府工作的生命線,不斷提高政府公信力和執行力。建設務實型政府。嚴格執行上級各項規定,結合全旗黨的群眾路線教育實踐活動,突出整治“四風”問題。繼續精簡會議和文件,嚴格控制各類會展、論壇、節慶和檢查評比活動,堅決不搞急功近利、勞民傷財的形象工程、政績工程。強化行政監察和政務督查,加大行政問責力度,嚴肅查處慵懶散奢、吃拿卡要等行為,做到有令必行、有禁必止。加強電子政務和政府網站建設,全面落實政務公開,提高政府工作透明度。建設服務型政府。積極轉變政府職能,更加注重履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,努力提供更多更好的公共服務。繼續減少行政審批事項和收費項目,優化工作流程,簡化辦事程序,提高服務效率。認真辦理市長熱線,強化民生服務熱線,著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題;強化服務意識,經常深入企業、項目現場走訪調研,幫助企業解決實際問題。建設法治型政府。把依法行政貫穿于政府決策、執行、監管全過程,自覺接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督,主動接受社會各界和新聞媒體監督,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。嚴格執行“三重一大”事項有關規定,健全完善行政決策機制,實行重大決策專家論證、技術咨詢、風險評估和公示聽證制度,推進行政決策科學化、民主化、法制化。嚴格按照法定權限和程序管理經濟社會事務,規范行政執法行為。建設廉潔型政府。完善公共資源交易平臺,推進政府公共資源集中交易,規范土地出讓、工程招投標等行為。嚴格執行領導干部工作和生活待遇有關規定,公開處置違規公務用車,構建公務用車和辦公用房管理長效機制。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費。按照“四保兩壓”原則,財政優先保運轉、保民生、保化債、保重點續建項目,進一步壓縮“三公”經費和常規性支出。認真落實國務院“約法三章”要求和黨風廉政建設責任制,嚴格遵守廉潔從政有關規定,切實把廉政建設要求落實到政府工作的各個環節,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬加鞭。讓我們在旗委的堅強領導下,堅定信心、乘勢而上,銳意進取、真抓實干,全面推進示范區、試點旗建設,為開創縣域發展新局面、譜寫富民強旗新篇章而努力奮斗!

                                                              
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