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2013年達拉特旗政府工作報告

  • 發布日期:2013-04-01 10:45
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   旗第十六屆人大二次

   會議文件(十八) 

   

  政府工作報告 

   

  ──2013年3月28日在達拉特旗第十六屆 

  人民代表大會第二次會議上 

   

  達拉特旗人民政府旗長  吉格定 

   

各位代表: 

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。 

  一、2012年工作回顧 

  剛剛過去的一年,是我旗經受復雜嚴峻經濟形勢考驗、開啟縣域經濟發展新征程的關鍵一年。一年來,旗人民政府在旗委的正確領導下,在旗人大、政協的監督支持下,團結帶領全旗各族人民,堅持以科學發展觀為統領,以加快轉變經濟發展方式為主線,圍繞縣域經濟發展示范區建設目標,堅持不懈穩增長、調結構、促轉型,持之以恒抓統籌、惠民生、促和諧,較好地完成了各項目標任務,實現了示范區建設的良好開局。全年完成地區生產總值451.5億元,同比增長11.7%;財政收入42.3億元,增長10.5%;全社會固定資產投資190.3億元,增長10.8%;城鎮居民人均可支配收入29712元,增長14%;農牧民人均純收入11394元,增長13.7%。 

  一年來,我們堅持調結構、促轉型,經濟結構不斷優化,產業競爭力顯著增強。全力推進產業轉型升級,三次產業比例調整為6.4:63.6:30。現代農牧業發展水平穩步提升。實施高效節水農業項目34.8萬畝,項目區土地規模化經營面積達到20萬畝;全旗綜合機械化水平達到87%;新增露地蔬菜1萬畝、馬鈴薯1.8萬畝、牧草2萬畝,飼草料和經濟作物占農作物總播面積的36%;糧食產量連續8年超10億斤,達到11.65億斤;新增水產養殖2600畝;完善規模化養殖場165個。建成冷鏈物流及倉儲物流中心3處、農產品直銷店6家;直接從事規模化種養企業達到100家,各類專業合作組織100個。工業轉型升級步伐明顯加快。引進億元以上項目8個,實施億元以上重點工業項目22個;實現規模以上工業增加值204億元,增長16.6%。重點項目取得新進展,煤炭企業兼并重組順利推進,達電五期項目可研通過審查,億利塑業20萬噸深加工項目順利投產,鑫旺120萬噸氧化鋁項目試生產,新天科30萬平方米微晶材料、東海新能源200萬噸水泥等項目具備投產條件,兗州煤業甲醇、新長江高純鋁等項目進展順利。“雙百億工程”扎實推進,達拉特經濟開發區實現營業收入332億元,北方能源、鑫旺再生資源等企業加快向銷售收入超百億元目標邁進。主要污染物減排任務全面完成,萬元GDP能耗下降4.42%。現代服務業規模日益壯大。邦成馬文化產業園投入使用,天河文化產業園前期工作已完成。全年接待國內外游客117萬人次,實現旅游收入24.8億元;銀肯塔拉旅游區被評為國家4A級景區。惠民農貿物流園區啟動運營,大塔、三坰梁等重點物流園區建設有序推進。金融機構各項存貸款余額分別增長12.8%和11.8%。社會消費品零售總額達到46億元,增長12.2%。 

  一年來,我們堅持抓基礎、促統籌,發展基礎不斷夯實,城鄉面貌大為改觀。大力實施城鄉基礎設施建設,城鄉一體化進程穩步推進。特色城市建設步伐不斷加快。城市總體規劃、包達協調發展規劃正在修編完善,毛蓮圪卜濕地公園等各類專項規劃編制已完成;新增市政道路4.8公里,安裝、更換道路隔離欄13公里,施劃道路標線3.2萬平方米、停車位7000個;新增綠化面積15萬平方米;集中供熱面積達到650萬平方米;博物館、圖書館、新建污水處理廠項目主體已完工;建成垃圾中轉站1處;實施棚戶區改造項目5個,拆遷改造面積17萬平方米。統籌城鄉重點工程有序推進。落實生態移民整體搬遷2705戶、6726人,轉移礦區居民376戶、1096人。梁家圪堵等3個新村項目建設穩步推進,五股地新村等4個新建項目前期工作已完成;完成農村牧區危房改造任務800戶,安裝戶用沼氣700戶。基礎設施建設成效明顯。完成林業生態工程12.7萬畝,退牧還草項目圍封20萬畝、補播10萬畝,發放草原獎補資金3970萬元;完成水土保持綜合治理面積22萬畝。農村牧區集體林權制度主體改革全面完成。完成黃河標準化堤防堤頂硬化14公里,孔兌堤防及水庫除險加固工程6處;鐙口供水工程具備供水條件;白泥井應急抗旱補水工程實現供水;大樹灣等10處飲水安全工程進展順利。沿黃一級公路實現通車,G65高速響沙灣連接線、五股地至井泉等重點公路項目有序推進,新增公路通車里程199.4公里。吉格斯太輸變電項目建設接近尾聲,中和西、恩格貝農網改造項目正在建設。 

  一年來,我們堅持惠民生、促和諧,民生福祉得到保障,社會大局安全穩定。全年完成民生和社會事業投入22.7億元,較好地完成了年初承諾的10個方面惠民實事。社會事業健康協調發展。全面推行15年免費教育,扎實推進校安工程,不斷優化師資隊伍,教育教學環境明顯改善。公共衛生指揮中心和新建中蒙醫院主體已完工;新建基層醫療衛生機構22個、人口計生精品工程11處;新農合實現市級統籌,參合率達到95%;公立醫療機構全部實現藥品“零差率”銷售。全力創建國家公共文化服務體系示范區,建成公共文化設施41處,成功舉辦第二屆國際馬文化節。完成2.2萬戶農牧民廣播電視“戶戶通”免費安裝任務。社會保障水平不斷提高。就業再就業工作穩步推進,城鎮登記失業率控制在3.01%以內。城鄉居民養老保險參保率達到94.5%;城鄉低保標準每人每月分別達到460元和340元;發放原國有和集體企業下崗職工養老保險補貼8300萬元、老年人生活補貼1927萬元、殘疾人生活補貼890.8萬元、救災資金2967萬元;扶持貧困人口3540戶、8500人。投入抗洪搶險資金1.1億元,成功抵御了30年一遇的特大洪澇災害。加強保障性住房建設,建成公租房110套,補貼限價商品房334套,發放廉租房租賃補貼66.4萬元。社會管理創新深入推進。建成社會服務管理中心17個。著力化解政府性債務,完成化債任務13.7億元。嚴厲打擊非法融資活動,積極規范民間借貸行為。有效預防和解決拖欠農民工工資問題,清欠農民工工資1.2億元。認真開展重點行業、重點領域安全生產專項整治,大力化解社會矛盾,全面強化社會治安綜合治理,確保了社會大局穩定。 

  一年來,我們堅持強政風、促落實,依法治旗進程加快,政府效能明顯提升。不斷優化政府服務,累計為企業發放電價補貼887萬元,緩征和減免煤炭生產企業稅費2.5億元,幫助企業融資21.2億元。堅持依法行政,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,人大代表建議和政協委員提案辦結率達到100%。全面落實政務公開,深化行政審批制度改革,清理行政審批事項和收費項目15項。嚴格執行“三重一大”規定,著力規范行政行為,土地交易、政府投資、信貸融資等監管制度進一步完善。公共資源交易中心投入運行,全年組織招投標62次,節約資金2994萬元。精神文明和民主法治建設深入開展,“六五”普法扎實推進。行政監察和審計監督得到加強,廉政建設和反腐敗工作成效明顯。 

  同時,統計、檔案、氣象、工商、質監、民族宗教、人民武裝等工作均取得新成績。 

  各位代表,過去的一年,我們在極其困難的情況下,能夠取得這樣的成績實屬不易,這是旗委統攬全局、堅強領導的結果,是旗幾大班子精誠團結、通力協作的結果,更是全旗各族干部群眾同舟共濟、奮力拼搏的結果。在此,我代表旗人民政府,向各位代表、各位委員,向全旗各族人民,向所有參與、關心和支持達拉特發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

  在看到成績的同時,我們更要清醒地認識到,發展不平衡、不協調、不可持續的問題還很突出。主要表現為:經濟總量還不大,產業層次偏低、結構不合理,轉變發展方式的任務仍很艱巨;城市功能不夠完善,農村牧區發展相對落后,統籌城鄉發展任重道遠;基礎設施瓶頸制約仍然存在,生態環境還很脆弱,資源環境壓力不斷加大;社會事業發展相對滯后,公共服務能力不足,就業難、入學難等問題有待進一步解決;財政減收增支因素增多,消赤減債任務繁重,保障和改善民生的壓力加大;資源開發、征地拆遷引發的矛盾糾紛增多,民間借貸和房地產領域存在的問題還比較突出,社會建設和管理有待加強,政府效能建設和發展環境仍需進一步優化。針對這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決。 

  二、2013年工作安排 

  今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年,更是加快推進縣域經濟發展示范區建設的攻堅之年。我們既面臨著宏觀形勢趨緊、結構矛盾突出、要素制約明顯等困難和挑戰,同時也迎來了國家著力擴大內需、優化經濟結構等促進經濟平穩增長的宏觀政策,以及自治區著力壯大縣域經濟、加快發展沿黃經濟等良好機遇,特別是經過多年的發展,縣域經濟內生動力和發展活力不斷增強,加快發展的基礎條件更加堅實。只要我們同心同德、搶抓機遇,堅定信心、埋頭苦干,就一定能夠戰勝艱難險阻,在推動縣域經濟發展的征程上邁出新的更大的步伐。 

  今年政府工作的總體思路是:以中國特色社會主義理論為指導,全面貫徹落實黨的十八大精神,按照旗委十四屆六次全委會確定的目標任務,以提高經濟增長質量和效益為中心,突出示范區引領帶動,更加注重產業轉型升級,更加注重城鄉統籌發展,更加注重保障改善民生,更加注重生態文明建設,更加注重社會管理創新,努力實現經濟社會持續健康發展。 

  主要預期目標是:完成地區生產總值500億元,增長10.8%;固定資產投資210億元,增長10.4%;財政收入45億元,增長6.4%;城鎮居民人均可支配收入31900元,增長7.4%;農牧民人均純收入12500元,增長9.7%。 

  實現上述目標,我們將重點做好以下八個方面工作: 

  (一)著力抓好對內對外開放,在增強經濟發展活力上邁出新步伐。堅持對外開放與對內搞活并舉,積極開展招商引資,大力發展非公有制經濟,實現大開放促進大招商、大招商推動大發展。一要著力深化區域協作。深入實施沿黃開放戰略,主動對接包頭、融入包頭,加快區域通道、對外窗口及沿黃經濟帶建設,打造鄂爾多斯向北開放的重點區域。加快融入全市、全區發展大局,深化與呼市、包頭等地區的經貿合作交流,拓展煤炭、化工、建材、蔬菜、乳肉等產品市場空間。二要突出抓好招商引資。按照“以項目招商、以項目引資、以項目吸引人才”的思路,積極開展項目庫建設和項目儲備工作,制定出臺招商引資優惠政策。立足縣域經濟發展方向和產業優勢,重點引進煤化工、鋁深加工等產業延伸項目和高新技術產業項目,確保立中鋁硅鎂合金、奇瑞鋁輪轂等一批項目落地開工,著力構建煤、電、鋁一體化產業鏈條。拓寬招商引資領域,大力引進涉農龍頭企業、大型房地產開發企業、文化旅游企業和物流企業,帶動地區經濟快速發展。三要扶持壯大非公有制經濟。認真落實上級扶持非公有制經濟發展的政策措施,統籌制定有關優惠政策,鼓勵中小微企業參與經濟社會建設,為縣域經濟發展注入活力。加快中小企業創業基地建設,全力扶持本土企業發展壯大,支持、引導和推動有條件的民營企業、中小企業,通過規范運作、上市融資做大做強。積極協調金融機構,擴大信貸規模,滿足符合國家政策、有市場、有發展前景的中小微企業流動資金需求。 

  (二)著力加快新型工業化,在引領經濟結構轉型升級上邁出新步伐。堅定不移地走新型工業化道路,突出大園區支撐、大項目帶動,全力構建傳統產業新型化、新興產業規模化、主導產業多元化、優勢產業品牌化的現代產業體系。一要加大園區建設力度。按照建設國家級經濟開發區的目標,科學定位項目,合理布局產業,強化基礎建設,全面提升園區綜合承載能力。年內收儲土地1萬畝,新建道路7.5公里,新增供水管網12公里;啟動鐙口供水工程,實現園區企業使用黃河水;確保園區供電中心、消防站和高鹽水晾曬池等項目投入使用。圍繞建設園中園的思路,加快鋁產業園區基礎設施配套,保障入園項目順利生產建設。二要全力推進項目建設。突出抓開工、抓建設、抓投產,保障重點項目順利實施。確保兗州煤業90萬噸煤制甲醇、中軒二期2.4萬噸高端黃原膠、鑫旺120萬噸氧化鋁和45萬噸鋁冶煉等重點項目建成投產;加快新能生物低碳示范等項目建設進度;確保新能60萬噸新材料、丹麗450萬件高檔潔具等項目開工建設;全力推進達電向工業園區直供電;力爭達電五期、兗州煤業精細化工、新能煤制氣等一批項目落地開工。深入實施“雙百億工程”,積極培育北方能源、兗州煤業、鑫旺再生資源、新能能源、億利循環產業和陶瓷產業銷售收入盡快超百億元,達拉特經濟開發區實現營業收入390億元。三要做足做活煤炭產業。完成煤炭企業兼并重組,推進煤炭企業轉型升級;積極爭取和落實煤炭產業扶持政策,做好煤炭產運需銜接工作,保障煤炭產銷量穩定增長;暢通運輸通道,新建和改造青達門、高頭窯等礦區周邊道路,擴大煤炭外運量;編制完成煤炭物流產業發展規劃,加快中實能源二期600萬噸潔凈煤綜合利用和高頭窯、敖包梁地區煤炭洗選配等項目建設,推進煤炭洗選配運銷一體化經營,促進煤炭產業提質增效。 

  (三)著力推進農牧業現代化,在促進農牧業增效上邁出新步伐。按照重基層、強基礎的思路,堅持以產業結構調整、生產方式轉變、經營機制創新為主線,全面提高農牧業綜合生產能力和經營水平。一要推進現代農業項目建設。繼續依托國土、農綜及水權轉換二期項目,新建高效節水農業項目17萬畝。完善已建項目區電力等基礎配套,保障正常啟動運行。集中發展設施農業產業園區,新建溫室大棚2200畝。全面提升農牧業生產物質裝備水平和農機作業綜合能力,力爭綜合機械化水平達到90%。二要優化農牧業產業結構。加快推進蔬菜、糧食、乳肉、水產等綠色農產品基地建設,促進基地向專業化、規模化、園區化方向發展,形成特色產業蘇木鎮、嘎查村。完成農作物總播面積200萬畝,其中種植露地蔬菜8萬畝、馬鈴薯12萬畝、玉米制種2萬畝、馬鈴薯種薯7000畝。新建和改擴建各類養殖場、養殖園區25個,扶持養殖大戶122戶,新增優質牧草種植2萬畝。三要創新農牧業生產經營機制。堅持依法自愿有償原則,加快土地規范流轉和規模經營。著力培育新型經營主體,大力扶持聯戶經營、種養大戶和家庭農場。加快發展新型農牧民合作組織和多元服務主體,年內培育農民專業合作組織20個。積極扶持和引進重點涉農龍頭企業,加快發展訂單生產。四要完善農牧業服務體系。加快發展農產品精深加工產業,建設蔬菜脫水和肉食加工廠3處。嚴格農產品質量安全監管,實行掛牌生產和銷售制度;扶持培育小雜糧等特色產品,著力打造優質農產品品牌13個。健全農產品物流配送體系,建成冷鏈物流園區2處,新建倉儲物流中心1處,建立蔬菜直銷點15個、收購點6個。創新農產品經營方式,依托農產品購銷龍頭企業和專業合作社,提高“呼包鄂”地區農產品市場占有率。提升農牧業科技服務和信息化水平,確保8個蘇木鎮農技推廣服務站啟動運行。 

  (四)著力推動特色城市化,在統籌城鄉協調發展上邁出新步伐。堅持城市建設與城鄉統籌并舉,充分挖掘城鎮化的內需潛力,繼續完善以城市核心區為重點、中心集鎮為依托的現代城鎮體系,推進城鄉一體化發展。一要統籌城鄉規劃與管理。堅持規劃先行原則,修編完成城市總體規劃、包達協調發展規劃、旗域產業發展規劃及雨污、綠地等各類專項規劃;編制蘇木鎮總體規劃及鐵西新區等控制性詳細規劃。以“七城聯創”為載體,加大城市管理投入力度,推進城市精細化管理;加強街道社區基礎設施建設,著力改善行政部門辦公條件;強化城鄉建設、環境綜合整治和物業管理,不斷優化城鄉發展環境。二要統籌提升城鎮承載能力。加強市政基礎設施建設,新增市政道路10.5公里、雨污管網18公里、綠化15.2萬平方米,安裝路燈240盞;改造樹林召大街4.7公里;完成人行道、校園周邊道路硬化7.8萬平方米;施劃停車位1萬個,設立集中停車場2處;實施建設路、迎賓大街及城市出口景觀亮化工程;爭取5000畝森林公園開工建設。全面推進集中供熱工程,力爭實現中心城區集中供熱。加快舊城改造步伐,大力推進萬通商業廣場、維多利財富廣場、東源國際廣場等5個棚戶區改造項目,爭取博物館、圖書館投入運行。啟動展旦召、白泥井2個中心集鎮基礎設施建設工程,提升蘇木鎮鎮區集聚能力。三要統籌完善城鄉基礎設施。加快新農村建設步伐,確保五股地新村開工建設,力爭梁家圪堵二期、風水梁二期項目投入使用;繼續推進礦區移民搬遷和生態自然恢復區人口轉移工作,爭取南伙房移民小區搬遷入住。實施“四個千萬畝”工程及大型灌區續建配套與節水改造工程;新建黃河堤防5.6公里,加固112公里;完成29.6公里黃河景觀堤防建設任務;推進昭君墳蓄滯洪區生態景觀工程建設;實施除險加固工程3處、大型人畜飲水安全工程2處。完善城鄉道路交通網絡,確保G65高速響沙灣連接線、五股地至井泉等重點公路項目投入使用;配合實施210國道改建工程;完成公路建設里程158公里,其中通村油路101公里。完成沿河鐵路達旗段、高關支線及蓿亥圖、吳四圪堵集裝站建設,推動呼準鄂鐵路達旗段項目開工建設。增強電力供應保障能力,確保中和西、恩格貝2座35千伏和吉格斯太、風水梁2座110千伏輸變電工程投入使用;爭取鎮區20千伏配網改造、營盤110千伏變電站等項目完工;力爭達拉特西220千伏、馬蘭灘等4座110千伏變電站開工建設。 

  (五)著力發展現代服務業,在培育新的經濟增長點上邁出新步伐。牢牢把握國家擴大內需的機遇,加快發展物流、旅游、文化等現代服務業,培育新興消費熱點。一要突出抓好商貿物流產業。積極培育煤炭、化工、建材等現代物流業,推進大塔、三坰梁、馬蘭灘等重大物流園區建設,確保義烏小商品加工集散中心和惠民食品加工園區投入使用。大力發展連鎖經營、電子商務等新型商貿業態,力爭鄂爾多斯商業廣場等商業網點投入運營。繼續推進“萬村千鄉”市場工程建設,不斷滿足城鄉居民消費需求。全年實現社會消費品零售總額50億元,增長8.7%。二要做大做強文化旅游產業。修編完善文化旅游專項規劃。著力完善邦成馬文化產業園配套設施,啟動天河文化產業園區建設。大力發展生態示范、沙漠度假和現代農業觀光旅游,打造沿黃旅游休閑觀光帶。力爭響沙灣沙漠蓮花酒店、第三條索道等項目投入使用;實施恩格貝高科技沙生植物園、沙漠科學館二次布展等項目,爭創國家5A級景區;開工建設王愛召文化旅游區;繼續完善昭君城和銀肯塔拉景區、萬通現代農牧業科技示范園,以及大樹灣黃河漁村等一系列農莊經濟的配套服務功能。三要盤活做優金融和房地產業。加快推進市、旗政府投融資平臺一體化建設,全面提升投融資能力。大力推進現代金融體系建設,確保交通銀行達拉特支行成立運營。加強民間借貸監管,鼓勵引導民間資本投入到實體經濟領域。加快推進房地產企業整合重組和尾留房地產項目建設,采取政府回購、企業團購等方式,消化存量商品房;繼續提高房地產開發準入門檻,嚴格控制房地產開發規模,促進房地產業健康有序發展。 

  (六)著力健全公共服務體系,在保障和改善民生上邁出新步伐。始終把保障改善民生作為工作的出發點和落腳點,扎實辦好民生實事,努力讓全旗人民過上更好生活。一要大力發展教育科技事業。堅持教育優先發展,著力優化中小學、幼兒園布局,加強學校管理和師資隊伍建設,加大職業教育和民族教育扶持力度,全面提升教育教學水平;落實學前教育三年發展規劃,新建公辦幼兒園11所;實施基礎教育學校標準化建設工程,加固中小學校2所,新建小學1所;確保特殊教育學校投入使用;全面實施小學寄宿生和公辦、注冊民辦幼兒園在校生營養早餐工程;認真落實農村牧區教師補助政策,每人每年發放生活補貼1萬元。健全完善科技服務體系,推動科技創新,著力培育一批擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業。二要全面提高醫療衛生服務水平。繼續深化醫藥衛生體制改革,啟動中蒙醫院和公共衛生指揮中心;新建婦幼保健所、2所基層衛生院和1個社區衛生服務中心;力爭旗人民醫院完成三級綜合醫院創建工作。鞏固和完善新農合制度,將21種重大疾病住院報銷比例在現有基礎上提高5%;城鄉居民醫療保險籌資標準分別提高到528元和574元,報銷封頂線統一提高到20萬元;搭建區域衛生信息平臺,實現醫療衛生機構信息資源共享。認真做好人口計生工作,確保嬰幼兒早期教育發展示范基地投入使用,實現孕前免費檢查城鄉全覆蓋,人口出生率控制在11‰以內。三要全力完善文體廣電服務體系。完成國家公共文化服務體系示范區創建工作,推動文化惠民向基層延伸。加強文化基礎設施,新建社區文化活動中心5個、標準文化室20個;積極開展群眾性文化活動,扶持發展優秀鄉土人才隊伍和民間文藝組織;啟動創建“書法之鄉”,打造大型音畫舞劇《大漠長歌》。深入開展全民健身運動,實施全民健身示范點項目5個。加強農村牧區廣電服務體系建設,新建標準化服務站8個。四要著力健全社會保障體系。認真落實城鄉居民收入倍增計劃,實現居民收入與經濟發展同步增長。扎實推進就業再就業工作,實現城鎮新增就業4100人,農牧民轉移就業3萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內;發放小額擔保貸款3300萬元,扶持600人自主創業。加大人才開發引進力度,不斷優化人才結構。加快完善社會保障及救助體系,農牧民養老保險金每人每年提高600元,企業退休人員生活補貼每人每年增加1200元,農村牧區45周歲以上計劃生育家庭養老保險補貼標準提高到500元,農村牧區低保標準提高到每人每月390元。加快推進住房保障工程,建成公租房111套,改造城市棚戶區500戶、農村牧區危房2600戶、殘疾人危房420戶。加大扶貧開發力度,扶持貧困人口2050戶、6610人。 

  (七)著力加強生態文明建設,在優化地區人居環境上邁出新步伐。高度重視資源節約和環境保護,把生態文明建設融入經濟社會發展全過程,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,營造全民共建共享的生態文明建設新格局。一要持續加強生態建設。認真落實“三區”發展規劃,嚴格執行禁牧禁墾政策。實施城市核心區百萬畝防護林工程,完成退耕還林、“三北”五期等林業重點工程11萬畝;規劃實施黃河濕地公園;完成5000畝林木種苗繁育基地建設。實施退牧還草項目10萬畝,落實草原獎補面積597萬畝。完成2條中小流域綜合治理續建項目;實施十大孔兌沙棘項目10萬畝;新增水土保持綜合治理面積18萬畝。二要切實抓好環境保護。嚴格執行環境影響評價制度,嚴把項目建設準入關。啟動實施毛蓮圪卜污水圈整治工程,著力改善城鄉環境。新建垃圾轉運站1處,確保垃圾處理廠投入使用。加強工業園區和礦區環境綜合整治,實現資源開發與環境保護協調發展。重點推進主要污染物減排,全年削減二氧化硫1622噸、氮氧化物9883噸。三要全面推進資源節約利用。突出抓好工業、建筑、交通等重點領域節能降耗工作,確保萬元GDP能耗下降4%。積極推廣CL建筑體系等節能環保技術,擴大工程建筑領域應用范圍。充分發揮公共機構在全社會節能中的表率作用,倡導健康、節約、環保的消費模式。實行最嚴格的水資源管理制度,加強展旦召等飲用水源地保護。認真落實耕地保護責任制,嚴格用地審批管理,加大閑置土地清理力度,促進土地資源節約集約利用。強化防災減災體系建設,提高自然災害防御能力。加大太陽能、沼氣等新能源的開發應用,完成農村戶用沼氣安裝1300戶。 

  (八)著力加強和創新社會管理,在維護社會和諧穩定上邁出新步伐。堅持優化服務與創新管理并重,全力推進三級社會服務管理平臺建設,健全完善社會管理創新長效機制。深入開展“六五”普法,加快依法治旗進程。認真落實民族宗教政策,提高民族宗教事務管理水平。全面啟動“數字達拉特”一期工程,建立食品藥品安全電子追溯和遠程監控系統,繼續推進以視頻監控為主的技防網絡建設。堅持以群眾工作統攬信訪工作,深入落實領導干部下訪、包案、大接訪制度,切實抓好礦區、土地征收和房屋拆遷、安置等領域的矛盾排查化解,妥善解決群眾合法合理訴求。高度重視網絡輿情,積極引導社會輿論。實行農民工工資保證金制度,依法保障農民工合法權益。進一步完善政府調控和市場調節機制,保持物價水平總體穩定。著力完善應急管理體系,提高應對突發事件的能力。健全食品藥品安全檢測、監管體系,確保人民群眾飲食用藥安全。深入開展煤礦、化工、消防、防凌防汛、道路交通、動物防疫等重點行業領域隱患排查治理,嚴防重特大事故發生。深入推進“平安達拉特”創建活動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全力維護社會和諧穩定。 

  三、切實加強政府自身建設 

  各位代表,新的形勢和任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞全旗改革、發展、穩定的大局,進一步加強政府自身建設,切實提高行政效率和施政水平,努力建設人民滿意政府。一要強化發展意識,建設有為政府。牢固樹立科學發展是第一要務的理念,充分認識發展不足這一基本旗情,進一步增強加快發展的緊迫感和責任感,全力用發展破解難題,用發展為民造福;按照抓重點、攻難點、出亮點的要求,立足旗情,著眼長遠,堅決不搞急功近利、勞民傷財的形象工程。密切關注國內外發展大勢,認真分析,主動應對,增強政策措施的預見性和針對性,提高工作的科學性和有效性。二要轉變工作作風,建設務實政府。認真落實中央關于改進工作作風的“八項規定”,切實以作風的轉變推動工作的有效落實。大力精簡文件、會議和活動,加強和改進調查研究,深入到條件差、困難多、工作進展慢的地方解決問題、服務發展,努力讓企業滿意、群眾滿意。牢固樹立勤儉節約、過緊日子的思想,堅決反對鋪張浪費。嚴格按照“三保兩壓”的要求,財政支出重點保民生、保運轉、保化債,大力壓縮“三公經費”等一般性支出,合理壓減政府投資類項目。逐步完善財政資金績效評價機制,努力提高財政資金監管水平。三要推進依法行政,建設高效政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,依法管理經濟社會事務。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度,提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。扎實推進行政審批制度改革,加強電子政務建設和政務服務中心管理,全面提升行政效能。加大政務公開力度,提高政府工作透明度。自覺接受人大及其常委會的法律監督以及政協的民主監督,主動接受社會各界和新聞媒體監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。強化政務督查,確保政令暢通、令行禁止。四要堅持從嚴治政,建設廉潔政府。嚴格遵守“三重一大”規定,強化政府投資項目監管。加強公共資源交易管理,進一步規范工程招投標、土地出讓、政府采購、公共交易等行為,從源頭上預防和遏制腐敗。加強民生領域資金監管,完善惠民補貼“一卡通”制度。全面落實黨風廉政建設責任制,強化對重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以勤政為民、務實干事、清正廉明的政風,贏得人民群眾的信任和支持。 

  各位代表,實干成就事業,奮斗鑄造輝煌。展望新的一年,我們激情滿懷、信心百倍。讓我們在旗委的堅強領導下,在十八大精神的正確引領下,咬定目標、奮力前行,真抓實干、銳意進取,為開創縣域經濟發展新局面、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗! 

                                                              
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